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保税展示場と総合保税地域の実務解説
０ はじめに：相談事例
海外ブランドの日本進出や、大規模な国際イベントの企画を検討されている事業者の方から寄せられた、具体的な相談事例をご紹介いたします。
【相談者】
欧州の高級家具メーカーの日本法人代表を務めるＮ氏
【相談事例】。
「当社では今秋、東京で開催される国際インテリア見本市への出展を計画しています。本国から最新のデザイン家具やプロトタイプを数十点持ち込む予定ですが、これらを一時的に輸入する際、多額の関税や消費税を支払う負担を避けたいと考えています。また、見本市終了後は、一部の製品を国内の物流拠点に長期間ストックし、注文に応じて順次配送する体制を整えたいのですが、単なる倉庫保管だけでなく、簡易的な検品や梱包の変更も同一の場所で行いたいと考えています。調べてみると『保税展示場』や『総合保税地域』という制度があるようですが、これらは具体的にどのようなメリットがあり、どのような手続きが必要なのでしょうか。また、展示会でその場で売約済みとなった場合の法的処理についても、実務上の注意点を知りたいと考えています」
Ｎ代表のようなニーズは、海外製品のマーケティングとロジスティクスを一体化させたい事業者にとって非常に重要です。日本の関税法には、こうした高度な経済活動を支援するための保税制度が整備されています。本稿では、特に関税法第６２条の２（保税展示場）および第６２条の８（総合保税地域）を中心に、その活用法を詳しく解説してまいります。
１ 保税制度の全体像と多様な類型
日本の関税法では、外国貨物を関税未納のまま置いておくことができる場所として、以下の五つの類型を定めています。
保税地域は、指定保税地域、保税蔵置場、保税工場、保税展示場及び総合保税地域の五種とする。
これまでは貨物の保管（保税蔵置場）や加工（保税工場）が主軸でしたが、近年の国際的なビジネス展開においては、プロモーションの場としての「保税展示場」や、物流機能を一箇所に集約した「総合保税地域」の重要性が極めて高まっています。
２ 保税展示場：展示・宣伝のための免税空間
保税展示場は、国際的な博覧会や見本市などの開催を円滑にするために設けられた制度です。
（１）許可の根拠と目的
保税展示場として許可を受けた場所では、外国貨物を輸入許可前の状態で展示し、あるいは使用することができます。
税関長は、外国貨物を展示（（中略））し、又は使用する場所として、保税展示場を許可することができる。
この制度を利用することで、事業者は高額な美術品や精密機械、あるいは新製品のプロトタイプを、関税や消費税の支払いを保留したまま一般公開することが可能となります。
（２）蔵置期間と手続きの特性
保税展示場に貨物を入れるためには、通常の輸入申告ではなく「展示等申告」という手続きを行います。
外国貨物を保税展示場に入れようとする者は、（中略）展示等申告書を税関長に提出し、その承認を受けなければならない。
蔵置できる期間は、原則として展示会等の開催期間に合わせて設定されますが、大規模なイベントの場合などは長期にわたることもあります。
（３）展示会場での販売と「輸入」の扱い
Ｎ代表の相談にもあった通り、展示会場で製品を販売する場合は特別な注意が必要です。
（中略）保税展示場において販売され、又は消費される貨物（（中略））については、その販売又は消費を輸入とみなして、この法律の規定を適用する。
つまり、展示中に販売が決定し、顧客に引き渡す際には、その時点で「輸入申告」を行い、関税や消費税を納付しなければなりません。これを「用途外使用等承認申請」とともに進めることで、内国貨物として適法に引き渡すことができるようになります。
３ 総合保税地域：物流・加工・展示の統合拠点
総合保税地域は、近年の法改正により導入された比較的新しい制度で、蔵置、加工、展示の三つの機能を一つの場所で実現できるエリアです。
（１）許可の根拠と多様な機能
複数の保税機能を併せ持つ地域として、税関長が許可します。
税関長は、外国貨物の積卸し、運搬、蔵置、加工、製造、展示、使用その他の（中略）総合的な活用に資する場所として、総合保税地域を許可することができる。
通常、保管は「保税蔵置場」、加工は「保税工場」、展示は「保税展示場」と、それぞれ個別に税関の許可を得る必要がありますが、総合保税地域として認められたエリア（例えば、大規模な物流センターや臨海部の再開発地区など）であれば、それらの作業をシームレスに行うことができます。
（２）事業者にとっての具体的メリット
総合保税地域の最大の魅力は、その「柔軟性」と「効率性」にあります。
１ リードタイムの短縮
蔵置場所から工場へ、あるいは展示場へ貨物を移動させる際、通常必要となる「保税運送」の手続きが不要となります。同一地域内であれば、自由な移動が可能です。
２ キャッシュフローの最適化
原材料として輸入した貨物を保管し、そのまま地域内で組み立て、完成品として展示し、注文が入るまで関税を支払わずに済むという、理想的なサプライチェーンが構築できます。
３ 事務負担の軽減
複数の保税地域を個別に管理する手間が省け、税関に対する手続きも一括化・簡素化されます。
（３）外国貨物を置くことができる期間
総合保税地域においても、貨物を長期間置くことが可能です。
外国貨物を総合保税地域に置くことができる期間は、当該貨物を最初に入れた日から二年間とする。
この期間は、保税蔵置場と同様に延長の申請も可能です。
４ 保税地域の全５種類・機能比較表（事業者向け）
自社のビジネスにどの類型が適しているかを判断するための比較一覧を作成いたしました。
【表 保税地域の種類別機能および活用シーン比較表】
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種類 ｜主な機能・目的 ｜置ける期間 ｜代表的な活用シーン
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指定保税地域 ｜簡易・迅速な通関手続き ｜原則１ヶ月 ｜港湾や空港での一時的な荷卸し
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保税蔵置場 ｜外国貨物の長期保管 ｜原則２年 ｜海外からの在庫ストック、配送拠点
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保税工場 ｜外国貨物の加工・製造 ｜原則２年 ｜原材料を輸入しての組立、再輸出
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保税展示場 ｜外国貨物の展示・使用 ｜会期等 ｜国際見本市、モーターショー
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総合保税地域 ｜蔵置・加工・展示の統合 ｜原則２年 ｜大規模物流センター、貿易ハブ拠点
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５ 事業者が直面する実務上の留意点とリスク
保税展示場や総合保税地域は極めて便利ですが、その運用を誤ると重い罰則の対象となります。
（１）帳簿管理と在庫の一致
保税地域において最も重要な義務は、貨物の動きを正確に記録することです。
実在庫と帳簿が１点でも合致しない場合、税関からの厳しい指導や、最悪の場合は許可の取消しを招くことになります。
（２）目的外使用の禁止
「展示」目的で入れた貨物を、許可なく別の用途（例えば、従業員の私的な使用など）に転用することは厳禁です。
管理不備によって貨物が行方不明になった場合、事業者は即座に関税の納税義務を負うことになります。
（３）他法令の確認（輸入規制）
保税地域内への「搬入」自体は関税法で認められていても、その貨物が食品衛生法、植物防疫法、薬機法、あるいは外為法などの他法令によって日本国内への持ち込みが制限されている場合、保税地域に入れる前にそれらの法令のクリア（あるいは条件付きの承認）が必要になるケースがあります。展示会を企画する段階で、製品のカテゴリーごとに他法令の抵触がないかを精査しなければなりません。
６ 弁護士および通関士の視点による戦略的アドバイス
通関士資格を有する弁護士として、事業者が保税制度を「攻めの経営」に活用するためのポイントを整理します。
（１）契約書における「引渡し条件」の再考
Ｎ代表のケースでは、海外本社から日本法人への貨物移動を、どのタイミングで「売買」とするかが重要です。総合保税地域内で長期間保管し、最終顧客への販売が決まった時点で日本法人が輸入申告を行うことで、関税や消費税のキャッシュアウトを極限まで先延ばしにするスキームが組めます。
（２）ＡＥＯ制度との連携
認定通関業者（ＡＥＯ通関業者）制度を活用することで、保税地域内での手続きはさらに簡素化されます。信頼度の高い事業者として認められることは、税関による検査頻度の低減や、特例申告の適用など、実務上の多大なメリットをもたらします。
（３）再輸出免税制度の併用検討
保税展示場という「場所」の許可を得る方法のほかに、貨物そのものに「再輸出免税」を適用して一時輸入する方法もあります。これはＡＴＡカルネ（通関用手帳）などを利用する手法で、小規模な展示会や、複数の会場を転々と移動する場合にはこちらの方が適している場合もあります。
７ 紛争発生時の対応と法的防御
保税地域の管理を巡って税関と見解の相違が生じた場合、あるいは事後調査で不備を指摘された場合、事業者は論理的な法的防御を行う必要があります。
「故意ではなかった」「単なる事務ミスである」といった主張だけでは、行政処分を覆すことは困難です。法律の条文および通達に基づき、管理体制がいかに合理的であったか、あるいは税関の解釈が法的に妥当でないかを論証するプロセスにおいて、通関実務の知見を持った弁護士の存在は不可欠となります。
８ 結びに代えて：国際取引のフロンティアを切り拓く
保税展示場や総合保税地域は、単なる「貨物を置く場所」ではなく、グローバルな付加価値を創造するための「戦略的プラットフォーム」です。
Ｎ代表のような事例でも、保税展示場でのプロモーション活動と、総合保税地域での在庫管理・簡易加工を組み合わせることで、関税コストを最適化しつつ、日本市場でのプレゼンスを迅速に高めることが可能です。
当事務所は、代表弁護士が輸出入や通関に関する国家資格である通関士資格を保有しており、保税制度の設計から許可申請、日々のコンプライアンス維持、さらにはトラブル発生時の紛争解決まで、一貫してサポートいたします。
【お問合せは、こちらから】
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執筆：有森ＦＡ法律事務所 代表弁護士有森文昭（詳細プロフィールは、こちら）
（注）２０２６年３月時点の法令に基づき内容を改定
本記事は２０２６年３月現在の法令に基づいた一般的な情報の提供を目的としています。個別の事案については、具体的な状況により判断が異なるため、必ず専門家にご相談ください。
有森FA法律事務所の代表弁護士、有森文昭です。東京大学法学部および法科大学院を卒業後、都内の法律事務所での経験を経て、当事務所を開設いたしました。通関士や行政書士の資格も有し、税関対応や輸出入トラブル、労働問題など、依頼者の皆様の多様なニーズにお応えしています。初回相談から解決まで一貫して対応し、依頼者の最良のパートナーとして、共に最適な解決策を追求してまいります。
指定保税地域について
輸出入ビジネスを加速させる保税制度の活用：指定保税地域、保税蔵置場、保税工場の実務解説
０ はじめに：仮の相談事例
海外との直接取引や製造拠点のグローバル化を検討されている事業者の方から寄せられた、具体的な相談事例をご紹介いたします。
【相談者】
千葉県内で精密電子機器の製造および輸出入業を営む株式会社Ｄの代表Ｅ氏。
【相談事例】
「当社ではこれまで、海外の協力工場で製造された完成品を輸入し、そのまま国内で販売してきました。しかし、昨今の為替変動や物流コストの上昇を受け、今後は海外から主要な部品を輸入し、国内の自社拠点で組み立てや最終検閲を行い、それを日本ブランドとして再び欧州や北米へ輸出する『加工貿易』の形態へシフトしたいと考えています。その際、輸入した高額な部品の関税や消費税を、製品として輸出するまで支払わずに済む方法はないかと調べていたところ、『保税地域』という制度があることを知りました。しかし、保税地域には指定保税地域、保税蔵置場、保税工場など複数の種類があり、当社のビジネスモデルにはどれが最適なのか、またそれぞれの場所でどのような作業が許可されるのかが分かりません。許可を受けるための法的要件や、万が一の管理ミスによる罰則についても、具体的な条文を含めて経営者として把握しておきたいと考えています」
Ｅ代表のような悩みは、サプライチェーンの最適化を目指す多くの事業者にとって極めて重要なテーマです。保税制度を正しく理解し活用することは、キャッシュフローの改善だけでなく、物流のスピードアップや国際競争力の強化に直結します。本稿では、関税法に基づき、主要な保税地域の役割と実務上の留意点を詳しく解説してまいります。
１ 保税制度の概要と関税法上の定義
保税地域とは、外国から到着した貨物を、関税や国内消費税を課されていない「外国貨物」のまま、一定期間置くことができる場所を指します。関税法では、その目的や機能に応じて保税地域を５つの類型に分けています。
保税地域は、指定保税地域、保税蔵置場、保税工場、保税展示場及び総合保税地域の五種とする。
事業者が特に利用頻度の高いものは、指定保税地域、保税蔵置場、および保税工場の３種類です。これらの地域内では、貨物の積卸し、運搬、蔵置だけでなく、内容の点検や簡単な仕分けなどの作業を行うことができます。
２ 指定保税地域の役割と公共性
指定保税地域は、主として輸出入申告の手続きを迅速かつ円滑に行うために設けられた場所です。
（１）指定の根拠と性質
指定保税地域は、国や地方公共団体等が所有・管理する公共性の高い施設（埠頭や空港等）において、財務大臣が指定することによって設置されます。
財務大臣は、輸出入貨物の通関の便宜を図るため、国、地方公共団体又は港湾管理者若しくは空港管理者が所有し、又は管理する土地、建物その他の施設で、輸出入貨物の積卸し、運搬又は一時蔵置の用に供されるもの（以下「公共施設」という。）を指定保税地域として指定することができる。
この地域の特徴は、特定の企業が独占的に利用するのではなく、不特定多数の事業者が利用できる公共の場である点にあります。
（２）蔵置期間と可能な作業
指定保税地域は「一時蔵置」を目的としているため、貨物を置くことができる期間は原則として１ヶ月に制限されています。
外国貨物を指定保税地域に置くことができる期間は、当該貨物を最初に入れた日から一箇月とする。
ここでは、貨物の積卸しや運搬、さらには「内容の点検、仕分け、その他の内容の維持に必要な手入れ」などの行為が認められています。しかし、本格的な加工や長期保管には向いておらず、あくまで通関手続きの待機場所としての性格が強いと言えます。
（３）全国の代表的な指定保税地域
各税関の管轄下にある主要な指定保税地域の具体例を以下に挙げます。これらは物流の要衝に位置し、日々膨大な貨物の通関を支えています。
１．函館税関管轄：函館港指定保税地域（北海道函館市海岸町、港町付近）
２．東京税関管轄：京浜港晴海埠頭地区指定保税地域（東京都中央区晴海）
３．横浜税関管轄：京浜港山下埠頭地区指定保税地域（神奈川県横浜市中区山下町）
４．名古屋税関管轄：名古屋港ガーデンふ頭地区指定保税地域（愛知県名古屋市港区港町）
５．大阪税関管轄：大阪港港頭地区指定保税地域（大阪府大阪市港区海岸通）
６．神戸税関管轄：神戸港新港地区指定保税地域（兵庫県神戸市中央区新港町）
７．門司税関管轄：関門港門司地区指定保税地域（福岡県北九州市門司区西海岸）
８．長崎税関管轄：長崎港小ヶ倉柳埠頭地区指定保税地域（長崎県長崎市小ケ倉町）
９．沖縄税関管轄：那覇ふ頭指定保税地域（沖縄県那覇市通堂町）
３ 保税蔵置場：長期保管と民間活用
指定保税地域が公共の「広場」であるのに対し、保税蔵置場は民間企業が税関長の許可を得て運営する「倉庫」としての性格を持ちます。
（１）許可の根拠と目的
保税蔵置場は、外国貨物の蔵置（保管）を主たる目的としています。
税関長は、外国貨物の積卸し、運搬若しくは蔵置（（中略））をすることができる場所として、保税蔵置場を許可することができる。
民間企業が自社の倉庫や敷地を保税蔵置場として許可を受けることで、自社の貨物や顧客の貨物を、関税未納のまま長期的に保管することが可能となります。
（２）蔵置期間の柔軟性
保税蔵置場の最大のメリットは、その蔵置期間の長さにあります。
１ 外国貨物を保税蔵置場に置くことができる期間は、当該貨物を最初に入れた日から二年間とする。
２ （中略）税関長が特別の事由があると認めてその期間を延長したときは、その延長された期間とする。
原則２年、承認を受ければさらに延長も可能なため、相場を見ながら輸入時期を調整したり、大量に仕入れた貨物を少しずつ国内へ引き取ったりといった戦略的な在庫管理が可能となります。
４ 保税工場：加工・修繕によるコスト削減
Ｅ代表が検討されている「国内での組み立てと再輸出」において、最も重要なのが保税工場です。
（１）許可の根拠と機能
保税工場は、外国貨物（輸入した原材料など）を用いて、加工や製造、あるいは修繕を行うことができる場所です。
税関長は、外国貨物について加工若しくは製造（（中略））又は修繕をすることができる場所として、保税工場を許可することができる。
これにより、海外から輸入した高額なパーツに対し、関税や消費税を支払うことなく組み立て作業を行い、完成した製品をそのまま「外国貨物」として輸出することができます。これにより、関税の二重支払いや、還付手続きの手間を大幅に削減できるという、事業者にとって極めて大きなメリットがあります。
（２）保税作業の届出
保税工場で作業を開始する際には、あらかじめ税関への届出が必要です。
保税工場において保税作業をしようとする者は、その開始及び終了の際、その旨を税関に届け出なければならない。
これにより、原材料の投入量と完成品の数量、さらには発生した残廃物の管理を厳格に行うことが求められます。
５ 事業者が留意すべき実務上のポイント
保税地域を活用するにあたっては、その強力なメリットを享受する一方で、厳格な管理義務が課されます。
（１）貨物の管理と記帳義務
保税地域内の貨物は、常に税関の取締り下にあります。事業者は、どのような貨物がいつ搬入され、どのような作業を経て搬出されたのかを正確に記録しなければなりません。
この帳簿に不備がある場合、許可の取消しや業務停止といった厳しい処分を受けるおそれがあります。
（２）他法令との関係
保税地域内であっても、すべての行為が自由なわけではありません。特に食品、植物、動物、あるいは危険物などを扱う場合には、食品衛生法、植物防疫法、家畜伝染病予防法、消防法といった他法令の基準をクリアしていることが前提となります。
（３）保税運送の活用
指定保税地域から保税蔵置場へ、あるいは保税工場から港の指定保税地域へ貨物を運ぶ際、関税を支払わずに運ぶための手続きが「保税運送」です。
外国貨物は、（中略）税関長の承認を受けて、外国貨物のまま、開港、税関空港、保税地域（（中略））の間で運送することができる。
この承認を受けずに外国貨物を運送することはできません。保税地域を拠点としてビジネスを構築する場合、この保税運送をいかに効率的に組み込むかが鍵となります。
７ 法違反に伴うリスクと罰則規定
保税制度の適正な運用を怠った場合、事業者は重い法的責任を負うことになります。
（１）無許可搬出の罪
保税地域から税関の許可なく外国貨物を持ち出す行為は厳格に禁止されています。
税関長の許可を受けないで貨物を輸出し、又は輸入した者は、五年以下の懲役若しくは一千万円以下の罰金に処し、又はこれを併科する。
たとえ悪意がなくても、手続きの失念や過失によって「外国貨物のまま国内へ持ち出す」ことは、密輸と同等の重大な違法行為とみなされる可能性があります。
（２）管理不十分による許可の取消し
保税蔵置場や保税工場の許可を受けた事業者が、法令に違反したり、関税の徴収を危うくするような行為を行ったりした場合、税関長はその許可を取り消すことができます。
税関長は、保税蔵置場の許可を受けた者が（中略）法令の規定に違反したときは、その許可を取り消し、又は期間を定めて、外国貨物の搬入若しくは蔵置を停止させることができる。
許可を取り消されることは、その場所で保税ビジネスが継続できなくなることを意味し、取引先からの信用失墜や多額の損害賠償を招く結果となります。
８ 認定通関業者制度（ＡＥＯ）と保税地域の活用
近年、セキュリティ管理とコンプライアンスが優れた事業者を税関が認定するＡＥＯ制度（認定事業者制度）が導入されています。
ＡＥＯ認定を受けた保税蔵置場や保税工場（特定保税蔵置場、特定保税工場）では、税関への届出だけで設置が可能であったり、各種の審査や検査が簡素化されたりといった優遇措置を受けることができます。事業規模を拡大し、グローバル競争に勝ち残るためには、この認定制度の取得も視野に入れた体制構築が望まれます。
９ 結びに代えて：実効性のある保税戦略を構築するために
保税制度は、事業者が国際取引を行う上で、関税負担を軽減し、キャッシュフローを最大化するための極めて有効なツールです。しかし、その活用には、関税法という極めて専門性の高い法律の理解と、厳格な社内管理体制が不可欠です。
Ｅ代表のようなケースでも、まずは自社の業務フローを精査し、どのタイミングでどの保税地域を利用するのが最も合理的かを法的な視点から検討することが、成功への近道となります。保税工場での加工作業を計画する際には、原材料の投入歩留まりの管理や残廃物の処理方法など、税関が重視するポイントをあらかじめクリアしておく必要があります。
当事務所は、代表弁護士が輸出入や通関に関する国家資格である通関士資格を保有しており、保税地域の新規許可申請から、日々の適正な管理運営、さらには税関事後調査への対応まで、リーガルと実務の両面から一貫したサポートを提供しております。
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執筆：有森ＦＡ法律事務所 代表弁護士有森文昭（詳細プロフィールは、こちら）
（注）２０２６年３月時点の法令に基づき内容を改定
本記事は２０２６年３月現在の法令に基づいた一般的な情報の提供を目的としています。個別の事案については、具体的な状況により判断が異なるため、必ず専門家にご相談ください。
有森FA法律事務所の代表弁護士、有森文昭です。東京大学法学部および法科大学院を卒業後、都内の法律事務所での経験を経て、当事務所を開設いたしました。通関士や行政書士の資格も有し、税関対応や輸出入トラブル、労働問題など、依頼者の皆様の多様なニーズにお応えしています。初回相談から解決まで一貫して対応し、依頼者の最良のパートナーとして、共に最適な解決策を追求してまいります。
海上輸送における貨物海上保険の実務
０ はじめに：相談事例
海外からの輸入ビジネスを拡大させている事業者の方から寄せられた、具体的な相談事例をご紹介いたします。
【相談者】
大阪府内で精密測定機器の輸入販売を営む株式会社Ｌの代表Ｍ氏
【相談事例】
「当社ではこれまで、北米のメーカーから製品を定期的に輸入してきました。先日、当社がチャーターしたコンテナ船が太平洋上で大型の台風に遭遇し、船体が大きく傾く事故が発生しました。船長の判断により、沈没の危機を回避するため、甲板上に積まれていた他社のコンテナ数個を海中に投棄したと連絡がありました。当社の貨物が入ったコンテナは幸い無事でしたが、後日、船会社から共同海損の宣言がなされ、当社に対しても多額の費用負担を求める通知が届きました。当社の製品は一つも壊れていないのに、なぜ他社の損害を負担しなければならないのでしょうか。また、自社の貨物が浸水被害を受けた場合の補償についても、保険でどこまでカバーされるのか改めて整理したいと考えています。専門的な条文や商法の規定を含め、経営者として理解しておくべき貨物海上保険の全体像を教えてください」
Ｍ代表が直面している「共同海損」という概念は、海上輸送特有の非常に歴史の古い法制度であり、陸上輸送や航空輸送ではあまり見られないものです。貨物海上保険（マリン保険）は、単に貨物の破損を補償するだけでなく、このような国際的な海事法上のルールに基づいた多額の費用負担をもカバーする重要な役割を担っています。本稿では、商法および保険法の規定に基づき、事業者が知っておくべき損害の類型と保険実務について詳しく解説してまいります。
１ 貨物海上保険の法的根拠と対象範囲
貨物海上保険は、海上輸送中に発生する偶然の事故による損害を補償する損害保険の一種です。日本においては、保険法および商法の規定がその法的な基盤となります。
（１）保険法における損害保険の定義
保険法第２条第６号では、損害保険契約について次のように規定されています。
【保険法第２条第６号（定義）】
損害保険契約 保険人が、一定の偶然の事故（（中略））によって生ずることのある損害をてん補することを約し、相手方がこれに対して保険料を支払うことを約する契約をいう。
海上輸送における「偶然の事故」には、沈没、座礁、衝突、火災、荒天による浸水、さらには戦争や海賊行為といった広範囲なリスクが含まれます。
（２）商法における海上保険の性格
商法第８１５条以下には海上保険に関する規定があり、海上輸送に伴う特有の危険が考慮されています。事業者は、保険の対象が単なる「物の価額」だけでなく、運賃や期待利益（到着地での転売利益等）をも含めることができる点に留意すべきです。
海上保険契約においては、保険価額は、別段の合意がないときは、保険責任が開始する時における保険の目的の価額とする。
実務上は、インボイス価格に運賃や保険料、さらに１０パーセント程度の希望利益を加算した金額（ＣＩＦ価格の１１０パーセント等）を保険金額として設定するのが一般的と言えます。
２ 共同海損（Ｇｅｎｅｒａｌ Ａｖｅｒａｇｅ）の仕組みと法的責任
Ｍ代表が戸惑われている「共同海損」は、海上輸送において最も重要な法理の一つです。これは、船舶と貨物が共通の危険にさらされた際、全員の安全を守るためにあえて犠牲を払った場合の損害を、利害関係者全員で分担する制度です。
（１）共同海損の定義と商法の規定
商法第８０８条には、共同海損の成立要件が以下のように定められています。
船長が、船舶及び積荷に対する共同の危難を避けるため、船舶又は積荷について処分をしたことによって生じた損害及び費用は、共同海損とする。
（２）実務上のプロセスと保険の役割
共同海損が発生した場合、船会社は「共同海損の宣言（デクラレーション）」を行います。その後、専門の精算人（アジャスター）が、各荷主の貨物価値や船舶の価値に応じて、分担すべき金額を算出します。
Ｍ代表の事例では、自社の貨物が無傷であっても、船舶と全貨物の安全のために他社の貨物が投棄されたという事実があれば、Ｍ代表の会社もその損害を分担する法的義務を負います。この分担金は極めて高額になることがありますが、貨物海上保険に加入していれば、この共同海損分担金も保険金として支払われるため、企業の財務リスクを大幅に軽減できます。
３ 単独海損（Ｐａｒｔｉｃｕｌａｒ Ａｖｅｒａｇｅ）と損害の類型
共同海損に対し、特定の荷主の貨物だけに発生した損害を「単独海損」と呼びます。単独海損は、その損害の程度によって「全損」と「分損」に大別されます。
（１）全損（Ｔｏｔａｌ Ｌｏｓｓ）の区分
貨物の価値が完全になくなった、あるいは経済的に修理や回収が不可能となった状態を指します。
１．現実全損（Ａｃｔｕａｌ Ｔｏｔａｌ Ｌｏｓｓ）
貨物が沈没して消失した、あるいは火災で完全に焼失した状態。
２．推定全損（Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｖｅ Ｔｏｔａｌ Ｌｏｓｓ）
貨物自体は現存しているものの、修理費や目的地までの輸送費の合計が、貨物の到着地での価値を超えてしまうような状態。商法第８３３条以下の「委付（いふ）」という手続きに関わる重要な区分となります。
３．荷造り１個ごとの全損
積込みや荷卸し中に、１パッケージ（個体）がまるごと海中に落下して全損となった状態。
（２）分損（Ｐａｒｔｉｃｕｌａｒ Ａｖｅｒａｇｅ）の区分
貨物の一部が損傷したり、一部が滅失したりした状態です。
１．特定分損
船舶の座礁、沈没、衝突、火災といった「特定事故」に起因する部分的な損害を指します。
２．その他の分損
海上での荒天遭遇による荷崩れや、海水がコンテナ内に浸入したことによる水濡れ被害、あるいは荷役中の衝撃による破損などが含まれます。
４ 貨物海上保険の損害区分・対応一覧表
事業者が実務で直面する様々な損害の種類と、その内容を整理いたしました。
｜ 主要区分 ｜ 詳細区分 ｜ 定義および具体例 ｜
｜ 共同海損（ＧＡ） ｜ 共同海損負担金 ｜ 船体・積荷全体の危難を避けるための犠牲損害。例：荒天時の貨物投棄、救助費用、応急修理費など。 ｜
｜ 単独海損（ＰＡ） ｜ 現実全損 ｜ 貨物の物理的な滅失または価値の完全な喪失。例：沈没による消失、火災による完全な焼失など。 ｜
｜ 単独海損（ＰＡ） ｜ 推定全損 ｜ 経済的な理由から全損として扱う状態。例：修理費用等が到着地での貨物価値を超える場合など。 ｜
｜ 単独海損（ＰＡ） ｜ 特定分損 ｜ 船舶等の特定事故（座礁・衝突等）による損傷。例：衝突事故の衝撃による精密機器の内部破損など。 ｜
｜ 単独海損（ＰＡ） ｜ その他の分損 ｜ 特定事故以外の原因による部分的な損害。例：荒天遭遇による荷崩れ、海水の浸入、水濡れなど。 ｜
｜ 費用損害 ｜ 各種費用 ｜ 損害の発生を防止・軽減するために支出した費用。例：損害防止費用、救助料、検査費用など。 ｜
５ インコタームズと保険手配の責任関係
事業者が輸出入を行う際、誰が保険を手配し、誰が保険料を負担するかは、契約上のインコタームズ（貿易条件）によって決定されます。
（１）ＣＩＦ条件
これらの条件では、輸出者が輸入者のために保険を手配する義務を負います。
【インコタームズ２０２０：ＣＩＦ（Ｃｏｓｔ， Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ａｎｄ Ｆｒｅｉｇｈｔ）】
売主は、物品を本船に積み込むか、または既に引き渡された物品を調達することにより引き渡す。売主は、物品の仕向港までの運賃および保険料を支払い、最低限の補償範囲の保険を締結しなければならない。
（２）ＦＯＢ、ＦＣＡ、ＣＦＲ条件
これらの条件では、売主に保険手配の義務はありません。輸入者が自らのリスク管理のために、任意で保険を締結することになります。Ｍ代表のように自ら直接輸入を行う事業者の場合、契約条件がＦＯＢ等であれば、自社で包括的な貨物海上保険を契約しておくことが不可欠となります。
６ 損害発生時の実務フローと事業者の義務
万が一、貨物に損害が発見された場合、事業者は保険金を確実に受け取るために、以下の手順を迅速に踏まなければなりません。
（１）損害の通知とサーベイ（鑑定）の手配
損害を発見したら、直ちに保険会社またはその代理店に通知します。重大な損害の場合は、保険会社が指定するサーベイヤー（海事鑑定人）による調査が行われます。サーベイヤーは損害の原因と程度を客観的に判定し、サーベイ・レポートを作成します。
（２）損害防止軽減義務
保険法第１３条等に基づき、被保険者には損害の拡大を防ぐ努力が求められます。
【保険法第１３条（損害防止義務）】
被保険者は、保険事故が発生したことを知ったときは、損害の発生及び拡大の防止に努めなければならない。
例えば、水濡れした貨物を乾燥させたり、さらなる汚染を防ぐために隔離したりといった措置が必要です。これに要した費用（損害防止費用）は、通常、保険によってカバーされます。
（３）船会社への異議留保（リザーブ）
貨物海上保険には「代位（だいい）」という仕組みがあります。保険会社が保険金を支払った後、保険会社は荷主に代わって船会社などの運送人に損害賠償を請求します（保険代位）。
保険人は、保険金を支払ったときは、その支払いをした金額の限度において、被保険者が第三者に対して有する権利を取得する。
この権利を確保するため、荷主は貨物の引渡し時に損害がある旨を船会社に対して書面で通知（リザーブの提示）しておく必要があります。これを怠ると、保険会社からの支払いが制限される可能性がある点に注意が必要です。
７ 「全危険担保（Ａｌｌ Ｒｉｓｋｓ）」条項の誤解と免責事項
多くの事業者が「Ａｌｌ Ｒｉｓｋｓ」という名称から、あらゆる損害が補償されると考えがちですが、法律および約款上の免責事項が存在します。
（１）主な免責事項
１．荷主の故意または重大な過失
２．貨物固有の欠陥または性質（自然消耗、腐敗など）
３．梱包の不備（通常の輸送に耐えられない程度の梱包）
４．航海の遅延による損害
５．原子力、放射能による損害
（２）戦争・ストライキ危険
標準的な「Ａｌｌ Ｒｉｓｋｓ」であっても、戦争危険（Ｗａｒ Ｒｉｓｋｓ）やストライキ危険（Ｓ．Ｒ．＆ Ｃ．Ｃ．）は通常除外されています。これらをカバーするためには、別途特約を付帯させる必要があります。
８ 通関士および弁護士の視点によるアドバイス
輸出入の実務において、保険の問題は通関手続きや関税評価とも密接に関係します。
（１）関税評価額への保険料の加算
輸入申告の際、関税の計算根拠となる「申告価格（課税価格）」には、保険料が含まれます。
（中略）輸入港に到着するまでの運賃、保険料その他運送に関連する費用を加算した金額とする。
自社で包括保険をかけている場合、その個別案件ごとの保険料を正しく算出し、申告価格に反映させる必要があります。これを忘れると、税関事後調査で過少申告を指摘されるリスクがあります。
（２）証拠資料の重要性
保険金の請求においても、税関への不服申立てにおいても、客観的な証拠が全てです。
・輸出入申告書（許可書）
・船荷証券（Ｂ／Ｌ）
・インボイス、パッキングリスト
・サーベイ・レポート
・損害写真、荷主による異議留保の控え
これらの書類を、関税法上の保管義務期間（原則５年から７年）を超えて、確実かつ組織的に管理する体制が求められます。
９ 事故発生時のリーガルリスクと紛争解決
貨物損害を巡る紛争は、荷主、船会社、保険会社、そして海外の取引先といった複数のプレイヤーが関与するため、法的に非常に複雑化します。
特に、船会社が発行するＢ／Ｌ（船荷証券）の裏面約款には、責任限度額（パッケージ・リミテーション）や準拠法、裁判管轄などが細かく規定されています。多くの船会社は、ヘーグ・ヴィスビー・ルール等の国際条約に基づき、その賠償責任を一定額に制限しています。
荷主としては、船会社から満額の賠償を受けることは困難であるケースが多いため、自社の貨物海上保険によって実質的な損害を補填することが、経営上の唯一の防衛策となります。Ｍ代表の事例にあるような共同海損分担金も、商法に基づく正当な請求である限り避けることはできませんが、保険適用の可否や分担額の妥当性を精査する過程で、海事法に精通した弁護士の知見が不可欠となります。
１０ 結びに代えて：予期せぬ危難を乗り越えるために
海上輸送は、古来より「危難との戦い」でした。現代の巨大コンテナ船であっても、自然の驚異や予期せぬ海難事故から完全に自由ではありません。貨物海上保険は、商法や保険法、さらには国際条約といった強固な法的枠組みに支えられた、世界共通の相互扶助の仕組みと言えます。
Ｍ代表のようなケースでも、共同海損の仕組みを正しく理解し、適正な保険を付保していれば、自社の財務を傷つけることなく事業を継続できます。「自分の荷物が無事なら大丈夫」という考えは、海上輸送の実務においては通用しないことを、経営者として強く認識しておく必要があります。
当事務所は、代表弁護士が輸出・輸入や通関に関する国家資格である通関士資格を有しており、海上保険を巡るトラブルから、税関申告の適正化、さらには不慮の事故に伴う法的紛争まで、一貫したサポートを提供しております。
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執筆：有森ＦＡ法律事務所 代表弁護士有森文昭（詳細プロフィールは、こちら）
（注）２０２６年３月時点の法令に基づき内容を改定
本記事は２０２６年３月現在の法令に基づいた一般的な情報の提供を目的としています。個別の事案については、具体的な状況により判断が異なるため、必ず専門家にご相談ください。
有森FA法律事務所の代表弁護士、有森文昭です。東京大学法学部および法科大学院を卒業後、都内の法律事務所での経験を経て、当事務所を開設いたしました。通関士や行政書士の資格も有し、税関対応や輸出入トラブル、労働問題など、依頼者の皆様の多様なニーズにお応えしています。初回相談から解決まで一貫して対応し、依頼者の最良のパートナーとして、共に最適な解決策を追求してまいります。
輸出入ビジネスにおけるＰＬ保険の重要性
０ はじめに：相談事例
海外市場への製品輸出と、海外ブランド製品の輸入販売を並行して行う事業者の方から寄せられた、具体的な相談事例をご紹介いたします。
【相談者】
静岡県内で自社開発の調理家電の製造販売および、北米製のアウトドア用品の輸入代理店を営む株式会社Ｊの代表、Ｋ氏
【相談事例】
「当社では数年前から、自社製品の電気ケトルを北米市場へ輸出しています。また、現地のキャンプ用品メーカーからテントや薪ストーブを輸入し、国内のＥＣサイトで販売しています。先日、北米の購入者から『電気ケトルの不具合で火傷を負った』として、多額の賠償請求と訴訟を予見させる通知が届きました。さらに国内でも、輸入した薪ストーブの接合部から火漏れがあり、顧客の家屋の一部が焼損したというクレームが発生しています。当社としては、輸出製品については現地の代理店が責任を負うものと考えていましたし、輸入製品については海外メーカーの製造ミスであるため、当社に責任はないと考えていました。しかし、顧問税理士から、輸入者であっても国内法で製造者責任を問われること、また輸出先での訴訟は莫大な費用がかかることを指摘され、愕然としています。ＰＬ保険には加入していませんが、経営者としてどのような法的責任を負い、今後どのような対策を講じるべきでしょうか。関連する条文を含めて詳しく教えてください」
Ｋ代表のような状況は、グローバルに製品を展開する事業者にとって、いつ起きてもおかしくない重大なリスクです。製品の欠陥によって他人の生命、身体または財産に損害を与えた場合、事業者が負う責任は想像以上に重く、一企業の存続を左右しかねません。本稿では、製造物責任法（以下「ＰＬ法」といいます）の規定に基づき、輸出入における事業者の責任と、それを補完するＰＬ保険の実務について詳細に解説いたします。
１ 製造物責任法（ＰＬ法）の基本原則と条文構成
事業者がまず理解すべきは、ＰＬ法における「無過失責任」の原則です。従来の民法における不法行為責任では、被害者が加害者の「過失」を立証する必要がありましたが、ＰＬ法では「製品の欠陥」を立証すれば足りるとされています。
（１）製造物責任の発生要件
ＰＬ法第３条には、事業者が負うべき責任の根拠が明確に記されています。
製造業者等は、引き渡した製造物の欠陥により他人の生命、身体又は財産を侵害したときは、これによって生じた損害を賠償する責めに任ずる。ただし、その損害が当該製造物についてのみ生じたときは、この限りでない。
ここで重要なのは、製品そのものが壊れたことに対する賠償（これは売買契約上の問題となります）ではなく、その製品が原因で「他人（顧客や第三者）」の「生命、身体、財産（家屋や家財など）」に被害が及んだ場合に、この法律が適用されるという点です。
（２）「欠陥」の定義とその分類
何をもって「欠陥」とするかは、同法第２条第２項に規定されています。
この法律において「欠陥」とは、当該製造物の特性、その通常予見される使用形態、製造業者等が当該製造物を引き渡した時期その他の当該製造物に係る事情を考慮して、当該製造物が通常有すべき安全性を欠いていることをいう。
実務上、欠陥は以下の３つの類型に分類して考えられます。
１．設計上の欠陥
製品の設計段階から安全性を欠いている場合（例：過熱を防ぐ安全装置を設計に組み込まなかった電気ケトル）
２．製造上の欠陥
設計通りに作られず、製造工程で不具合が生じた場合（例：溶接ミスによって燃料が漏れる薪ストーブ）
３．指示・警告上の欠陥
製品の危険性を回避するための適切な情報や警告が表示されていない場合（例：高温になる箇所への警告シールや、正しい使用方法を記した取扱説明書の不足）
Ｋ代表のケースでは、電気ケトルの火傷が「設計上の配慮不足」か「取扱説明書の不備」にあたる可能性があり、薪ストーブについては「製造上のミス」が疑われることになります。
２ 輸入者が負う「製造者」としての法的責任
多くの事業者が誤解している点として、自社で製造していない輸入製品については、海外のメーカーが全ての責任を負うという考えがあります。しかし、日本のＰＬ法は、輸入者に対して「製造業者」と同じ重い責任を課しています。
（１）輸入者を製造業者とみなす条文
ＰＬ法第２条第３項には、責任を負うべき「製造業者等」の範囲が定められています。
この規定により、海外から貨物を輸入して国内で流通させる事業者は、自らその製品を製造していなくても、法的には製造者として被害者に対して直接の賠償責任を負います。海外メーカーに対して求償権を行使することは理論上可能ですが、被害者との関係においては、輸入者が第一義的に責任を負わなければなりません。
（２）輸入者が直面する実務上の困難
海外メーカーが倒産していたり、連絡が取れなかったりする場合、輸入者が全ての賠償額を負担することになります。また、海外製品の安全性基準が日本の技術基準（ＰＳＥ法等）に適合していても、個別の事案で「安全性を欠いている」と判断されれば、ＰＬ法上の責任を免れることはできません。
３ 輸出ビジネスにおける国際的なＰＬリスク
自社製品を海外へ輸出する場合、事業者は日本のＰＬ法だけでなく、輸出先国の法律と訴訟制度に直面することになります。特に北米市場においては、日本とは比較にならないほど高額な賠償リスクが存在します。
（１）アメリカにおける訴訟の特徴と懲罰的損害賠償
北米、特にアメリカ合衆国でのＰＬ訴訟には、主に以下の３つの特徴があります。
１．ディスカバリー（証拠開示）制度
訴訟の際、相手側から社内の膨大な機密書類やメールの提出を求められる制度です。これに対応するだけで、数千万円から数億円の弁護士費用が発生することが珍しくありません。
２．陪審員制度
専門家ではない一般市民が審理に参加するため、被害者感情に流されやすく、高額な賠償評決が出やすい傾向にあります。
３．懲罰的損害賠償
実際の損害を補填するだけでなく、加害者の行為が悪質な場合に、見せしめや抑止のために課される巨額の賠償金です。
（２）輸出ＰＬ保険の填補範囲と限界
輸出ＰＬ保険は、これらのリスクをカバーするために設計されていますが、万能ではありません。一般的に、以下の費用が保険の対象となります。
・法律上の損害賠償金
・訴訟費用、弁護士報酬
・応急手当などの緊急費用
ただし、前述の「懲罰的損害賠償金」については、多くの標準的な保険契約では免責（支払い対象外）とされている点に注意が必要です。Ｋ代表のようなケースでは、北米での訴訟に対応するための弁護士費用だけでも、企業のキャッシュフローを圧迫する可能性が高いと言えます。
４ 事業者が直面する具体的なＰＬリスクとＰＬ保険の補償範囲
製品の欠陥によって事故が発生した場合、事業者は賠償金以外にも多額の出費を強いられます。ＰＬ保険がカバーする具体的な範囲を整理しました。
（１）法律上の損害賠償金
事故によって被害者が負った怪我の治療費、休業損害、慰謝料、あるいは損壊した家屋の修理費などが含まれます。輸入業者であるＫ氏の場合、薪ストーブによる火災で家屋が焼損した際の損害額は、国内ＰＬ保険によって補填されることになります。
（２）争訟費用（弁護士費用等）
相手側からの訴訟に応じるための弁護士報酬や、裁判所に納める印紙代、さらには専門家の鑑定費用などが含まれます。特に北米での輸出ＰＬリスクにおいて、この費用が数千万円単位に膨らむことは珍しくありません。
（３）リコール費用（特約の必要性）
製品に欠陥があることが判明し、さらなる事故を防ぐために製品を回収（リコール）する場合の費用です。
・回収のための告知費用（新聞広告等）
・製品の輸送費、廃棄費用
・代替品の送付費用
これらの費用は、通常のＰＬ保険（賠償責任のみ）ではカバーされず、「リコール費用特約」を別途付帯させる必要がある点に注意が必要です。輸入製品に重大な欠陥が見つかった場合、日本全国から回収するコストは輸入業者の経営に致命的な打撃を与えかねません。
５ 事業者のためのＰＬリスク管理・比較対応表
輸入および輸出に携わる事業者が、それぞれの立場でどのような法律に拘束され、どのような保険で備えるべきかをまとめました。
【輸入・輸出におけるＰＬリスクの比較一覧】
項目｜輸入ビジネス（国内販売）｜輸出ビジネス（海外販売）
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主な準拠法｜日本の製造物責任法（ＰＬ法）｜輸出先国の法律（例：北米ＰＬ法）
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事業者の法的立場｜輸入者は「製造業者」とみなす｜自社が製造者として責任を負う
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推奨される保険｜国内ＰＬ保険｜輸出ＰＬ保険（海外ＰＬ保険）
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特有のリスク｜海外メーカーへの求償が困難 ｜北米での巨額の訴訟費用・陪審員
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リコール対応｜国内全域の回収義務・費用 ｜海外現地での回収・廃棄の手間
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弁護士・専門家の選定｜日本の弁護士・社労士等｜現地の法務に精通した弁護士
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
６ 事業者がとるべき実務上のリスク回避策
ＰＬ保険への加入は必須ですが、それだけでリスクがゼロになるわけではありません。法的な観点から、事業者が日常的に取り組むべき対策を整理します。
（１）海外メーカーとの契約による責任分担の明文化
輸入製品を取り扱う場合、海外メーカーとの独占販売契約や売買契約において、ＰＬ事故が発生した際のリスク配分を明確にしておくことが重要です。
・海外メーカーによる補償の確約
・海外メーカー自身のＰＬ保険への加入確認
・情報提供および技術支援の義務化
ただし、日本の被害者との関係ではこれらは内部的な合意に過ぎないため、あくまで「求償のしやすさ」を確保するための手段と捉えてください。
（２）警告表示および取扱説明書のローカライズ
海外の製品をそのまま販売することは、前述した「指示・警告上の欠陥」を招くリスクが極めて高いと言えます。
・現地の言葉を直訳するだけでなく、日本の消費者の使用環境に合わせた警告
・ＰＳＥマーク等の法定表示の厳守
・重大な事故が想定される箇所への目立つ警告シールの貼付
（３）輸入記録と品質検査の徹底
万が一訴訟になった際、輸入者が「適切な品質管理を行っていた」ことを証明できる資料が必要です。
・製造元からの検査レポート（Ｍｉｌｌ Ｔｅｓｔ等）の保管
・国内入荷時の抜き取り検査の実施
・通関書類一式（インボイス、パッキングリスト、輸出入申告書）の保管
特に、通関士の資格を持つ専門家であれば、輸入される製品が法的にどのカテゴリーに属し、どのような安全基準を満たすべきかを正確に判断できます。
７ 紛争発生時の対応ステップ
実際に事故が発生し、被害者から賠償請求を受けた場合、事業者は以下のステップで対応を進める必要があります。
【ステップ１：状況の正確な把握】
事故の発生日時、場所、使用状況、被害の程度を詳細に記録します。可能であれば、当該製品を回収し、現状を保存します。
【ステップ２：保険会社への速やかな通知】
ＰＬ保険に加入している場合、通知が遅れると保険金が支払われないおそれがあります。「事故の可能性がある」段階で相談することが賢明です。
【ステップ３：専門家（弁護士・通関士）への相談】
特に輸出製品による海外でのトラブルの場合、現地の法制度に精通した弁護士の助言が不可欠です。また、輸入製品の場合は、その製品の通関時の申告内容や法令適合性が争点となるため、通関実務の知識が重要となります。
【ステップ４：対外的な説明と社会的責任の遂行】
リコールの要否を迅速に判断し、必要であれば行政機関への報告を行います。隠蔽工作や不誠実な対応は、損害賠償額を増大させるだけでなく、企業の破滅を招きます。
８ 結びに代えて：製品安全を経営の柱に据える
事業者にとって、自社の製品が他人に危害を加えることは最大の悲劇です。しかし、どれほど注意を払っても、製品の不具合や予期せぬ使用による事故を完全に防ぐことは困難です。
ＰＬ法第３条が定める製造者責任は、現代社会において事業者が背負うべき重い負担とも言えます。Ｋ代表のような事例を繰り返さないためには、法律の条文を深く理解し、それに基づいた適切な保険設計と、日常的な品質管理体制を構築することが不可欠です。
当事務所では、代表弁護士が輸出入や通関に関する唯一の国家資格である通関士資格を保有しており、製品の流通に関わる法的なリスクを川上から川下まで見通したアドバイスを提供しております。
輸入貨物のＰＬ対策に不安を感じられている場合や、海外への輸出にあたっての契約書の見直し、さらには万が一のＰＬ事故発生時の法的対応まで、お気軽にご相談ください。
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（注）２０２６年３月時点の法令に基づき内容を改定
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有森FA法律事務所の代表弁護士、有森文昭です。東京大学法学部および法科大学院を卒業後、都内の法律事務所での経験を経て、当事務所を開設いたしました。通関士や行政書士の資格も有し、税関対応や輸出入トラブル、労働問題など、依頼者の皆様の多様なニーズにお応えしています。初回相談から解決まで一貫して対応し、依頼者の最良のパートナーとして、共に最適な解決策を追求してまいります。
貿易保険を活用した海外取引のリスク管理
０ はじめに：相談事例
海外市場への新規進出を加速させている事業者の方から寄せられた、具体的な相談事例をご紹介いたします。
【相談者】
愛知県内で産業用機械の製造販売を営む株式会社Ｇの代表、Ｈ氏
「【相談事例】
「当社ではこれまで国内取引を主軸としてきましたが、数年前から東南アジアや中東諸国への輸出を開始しました。先日、長年取引のあった中東の現地の有力な販売代理店から、多額の機械発注を受け、船積みの準備を進めていました。ところが、その国の政情が急激に悪化し、政府による外貨送金規制が突如として導入されました。さらに、現地の取引先も資金繰りが悪化し、倒産の危機にあるとの情報が入りました。このままでは、製造済みの機械を輸出することもできず、すでに輸出した分の代金回収も絶望的です。民間損害保険会社の海上保険には加入していますが、このような政治的混乱や相手方の倒産による損失はカバーされないと言われました。貿易保険というものがあると聞きましたが、具体的にどのようなリスクをカバーし、どのような法的な手続きが必要なのでしょうか。また、当社のケースで今からでもできる対策はあるのでしょうか」
Ｈ代表が直面している事態は、海外取引を行う全ての事業者が常に意識すべきリスクです。国際貿易においては、輸送中の事故といった物理的な損害だけでなく、相手国の政情不安や取引先の信用失墜といった経済的なリスクが常に付きまといます。これらのリスクを公的に補完するのが「貿易保険」の役割です。本日は、貿易保険法に基づき、その仕組みと実務上の重要ポイントを解説してまいります。
１ 貿易保険の定義と根拠法
貿易保険は、民間の保険会社では引き受けることが困難な、海外取引に伴う特殊なリスクをカバーするための公的な保険制度です。その根拠となるのが、貿易保険法です。
この法律は、通常の保険によって救済することが困難な輸出取引、輸入取引その他の対外取引において生ずる危険を補塡する保険の制度を確立し、もつて対外取引の健全な発達を図ることを目的とする。
この条文にある通り、貿易保険は「通常の保険（海上保険や火災保険等）では救済困難なリスク」を対象としています。事業者は、通常の運送保険が「物」の損害を対象とするのに対し、貿易保険は「代金回収」や「輸出不能」という経済的利益を対象とするものであることを理解しなければなりません。
貿易保険業務は、以前は国（経済産業省）が直接行っていましたが、現在は独立行政法人日本貿易保険（ＮＥＸＩ）がその引き受けを担っています。
２ 貿易保険がカバーする二大リスク：非常危険と信用危険
貿易保険法および各保険種別の規定において、補償対象となるリスクは大きく「非常危険」と「信用危険」に分類されます。
（１）非常危険（政治的・不可抗力的なリスク）
非常危険とは、輸出入の当事者の責任に帰することができない、相手国の政情や予期せぬ事態によって発生する危険を指します。
関係法令に基づく定義の要約
１．外国における為替取引の制限又は禁止
２．外国における戦争、革命又は内乱による送金不能
３．日本国内または外国における輸出入の禁止または制限
４．外国における戦争等による運送の途絶
Ｈ代表の事例にある「送金規制」や「政情悪化による輸出不能」は、まさにこの非常危険に該当します。これらは事業者自身の努力では回避不可能なリスクであり、公的な貿易保険の存在価値が最も発揮される部分と言えます。
（２）信用危険（取引相手に起因するリスク）
信用危険とは、取引相手であるバイヤー（輸入者）側の事情によって発生する危険を指します。
代表的な信用危険の事例
１．バイヤーの破産、会社更生手続きの開始、民事再生手続きの開始
２．バイヤーによる代金支払いの遅延（一定期間以上の延滞）
３．バイヤーによる一方的な契約の破棄（受取拒否等）
信用危険は、相手方の経営状態や誠実性に依存するリスクです。貿易保険では、事前にＮＥＸＩが相手方の信用状態を格付けし、その格付けに応じた範囲内で保険金が支払われる仕組みとなっています。
３ 貿易保険と民間保険（海上保険）の違い
事業者が混同しやすい「海上保険」と「貿易保険」の違いを整理することは、適正なリスク管理の第一歩です。
海上保険は、貨物が海難事故や火災によって滅失・損傷した場合の「物の損害」を填補します。これに対し、貿易保険は「代金が回収できない」「輸出ができなくなったことによる損失」という「金銭的損害」を填補します。
例えば、船が沈没して貨物が失われた場合は海上保険の対象ですが、貨物は無事に届いたもののバイヤーが倒産して代金が支払われない場合は貿易保険の対象となります。また、戦争が勃発して貨物が積み込めなくなった場合の損失も、貿易保険の非常危険としてカバーされます。
４ 事業者のための貿易保険リスク分類表
貿易保険でカバーされるリスクの具体例と、その分類を以下の表にまとめました。ワードデータ等に貼り付けて、自社のリスクチェックにご活用ください。
５ 海外商社名簿と格付け制度の実務
貿易保険を利用するためには、取引相手である海外企業がＮＥＸＩの「海外商社名簿」に登録されている必要があります。この名簿には、世界各国の企業の信用状態に基づいた「格付け」が付与されています。
（１）格付けの種類
ＮＥＸＩの格付けは、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ、Ｆ、Ｇ、Ｈ、Ｓなどの符号で表されます。この格付けによって、保険を引き受けることができる金額の上限（引き受け限度額）や、保険料率が決定されます。
（２）海外商社登録の手続き
もし取引を検討している相手が名簿に登録されていない場合、事業者は「海外商社登録申請書」を提出する必要があります。この際、対象企業の決算書や信用調査レポートを添付することが求められます。
【実務上の注意点】
相手方の信用状態が悪すぎる（例えばＦ格やＧ格など）場合、非常危険はカバーされても、信用危険（倒産等）による損害は保険の対象外となることがあります。Ｈ代表のような事態を防ぐためには、契約締結前の早い段階で、相手方の格付けを確認し、保険が付保可能かどうかを把握しておくことが不可欠と言えます。
６ 貿易保険の種類と事業者の選択
事業者の取引形態やニーズに合わせて、様々な保険種別が用意されています。
１．貿易一般保険
最も汎用性の高い保険で、輸出不能や代金回収不能を幅広くカバーします。２年未満の短期取引が主な対象です。
２．輸出代金保険
船舶やプラントなど、支払期間が長期にわたる取引に適した保険です。
３．貿易代金貸付保険
銀行が輸出者に対して融資を行う際、その回収不能リスクをカバーする保険です。
４．中小企業・農林水産業輸出代金保険
中小企業向けに手続きを簡素化し、少額の取引から利用できるように設計された保険です。
中小規模の事業者の場合、商工会議所などを通じて加入できる「包括保険」を利用することで、個別の登録手続きを簡略化し、割安な保険料でリスクヘッジを行うことも可能です。
７ 保険金支払いまでの流れと事業者の義務
事故が発生した場合、事業者は速やかに所定の手続きを行う必要があります。
（１）事故発生の通知
貿易保険法および保険約款に基づき、事故が発生したこと、あるいは発生するおそれがあることをＮＥＸＩに対して遅滞なく通知しなければなりません。これを「事故通知」と呼びます。
（２）損害の防止軽減義務
保険に加入しているからといって、放置してよいわけではありません。事業者は、損害を最小限に抑えるための努力（催促状の送付、商品の転売、法的手段の検討等）を行う義務があります。これを怠ると、保険金が削減されたり、支払われなかったりする可能性があります。
（３）代位権の行使
ＮＥＸＩから保険金が支払われた後、代金を回収する権利（債権）はＮＥＸＩに移転します。これを「代位」と呼びます。事業者は、保険金受領後もＮＥＸＩが行う債権回収の協力を行わなければなりません。
８ 弁護士および通関士の視点によるアドバイス
貿易保険は強力な武器ですが、万能ではありません。法的な観点から、事業者が留意すべき実務上のポイントを整理します。
（１）契約書における不可抗力条項との整合性
貿易保険の「非常危険」と、売買契約書上の「不可抗力（Ｆｏｒｃｅ Ｍａｊｅｕｒｅ）条項」は密接に関係します。契約書で「戦争が発生した場合は無条件で契約解除できる」としていた場合でも、保険金が支払われるための要件を満たしているか、精査が必要です。
（２）立証資料の整備
保険金を請求する際には、適正な輸出が行われたことを証明する輸出許可書や船荷証券（Ｂ／Ｌ）、相手方との交渉記録などが不可欠です。通関手続きが適正に行われていない場合、保険金の支払いに支障をきたすおそれがあります。
（３）信用調査の定期的な実施
一度格付けを取得しても、相手国の経済状況や企業の経営状態は刻一刻と変化します。定期的に海外商社名簿をチェックし、格付けの変動に注意を払うことが重要です。
９ 貿易保険違反と法的なリスク
貿易保険の利用にあたって虚偽の申告を行ったり、重要な事実を隠蔽したりした場合、厳しい制裁が課されます。
また、不適切な輸出実務（外為法違反等）を伴う取引については、そもそも貿易保険の対象外となる点にも注意が必要です。
１０ 結びに代えて：グローバル競争を勝ち抜くための盾として
海外取引には、国内取引では想像もつかないようなリスクが潜んでいます。しかし、リスクを恐れて足踏みをしていては、グローバル市場での成長は望めません。貿易保険は、事業者が果敢に海外へ打って出るための「最強の盾」となります。
Ｈ代表のようなケースでも、事前に貿易保険を付保していれば、送金規制や相手方の倒産による損失の大部分をカバーでき、会社の資金繰りを守ることが可能でした。今からできる対策としては、既存の取引先の格付けを再確認し、今後の契約において保険付保を条件に組み込むなどの体制整備が挙げられます。
当事務所は、代表弁護士が通関士資格を有しており、輸出入の実務から貿易保険を巡る法的トラブルまで、一貫してのサポートが可能です。
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執筆：有森ＦＡ法律事務所 代表弁護士有森文昭（詳細プロフィールは、こちら）
（注）２０２６年３月時点の法令に基づき内容を改定
本記事は２０２６年３月現在の法令に基づいた一般的な情報の提供を目的としています。個別の事案については、具体的な状況により判断が異なるため、必ず専門家にご相談ください。
有森FA法律事務所の代表弁護士、有森文昭です。東京大学法学部および法科大学院を卒業後、都内の法律事務所での経験を経て、当事務所を開設いたしました。通関士や行政書士の資格も有し、税関対応や輸出入トラブル、労働問題など、依頼者の皆様の多様なニーズにお応えしています。初回相談から解決まで一貫して対応し、依頼者の最良のパートナーとして、共に最適な解決策を追求してまいります。
通関業者の役割と業務の境界線
０ はじめに：相談事例
海外との直接取引を開始された事業者の方から寄せられた、具体的な相談事例をご紹介いたします。
【相談者】
千葉県内で海外ブランドの家具やインテリア雑貨を輸入販売する株式会社Ｅの代表、Ｆ氏
【相談事例】
「当社ではこれまで、物流全般を大手フォワーダーに一任し、通関手続きもその提携先である通関業者にすべて任せてきました。ある時、輸入した貨物の税番（ＨＳコード）の解釈を巡って税関から疑義を呈され、予定していた納期に許可が下りないという事態が発生しました。通関業者からは『税関の指示に従うしかない』と言われましたが、納得がいかず、自社で法的な根拠をもって主張をしたいと考えています。しかし、そもそも通関業者がどこまでの権限をもって代理してくれているのか、万が一不当な処分を受けた場合にどのような対抗措置があるのかが分かりません。通関業者の本来の業務範囲と、彼らが作成する書類の法的な意味、そして我々荷主が直接関与すべき局面について、専門的な視点から整理したいと考えています」
Ｆ代表のような状況は、輸入実務に携わる事業者にとって非常に重要な局面です。
通関業者は輸出入のプロフェッショナルですが、彼らの業務には法律で定められた明確な「独占業務」の範囲があり、また一方で荷主自身が責任を負わなければならない領域も存在します。本稿では、通関業法および関税法に基づき、通関業者の業務内容を詳細に解説してまいります。
１ 通関業法における通関業の定義
通関業者の業務を理解するためには、まず根拠法である通関業法を確認する必要があります。通関業とは、他人の依頼を受けて、税関官署に対して行う「通関業務」を業として行うことを指します。
通関業務とは、関税法その他の貨物の輸出入に関する法令（以下「関税関係法令」という。）の規定に基づき、税関官署に対して行われる次に掲げる手続につき、その依頼をした者の代理をすること（（中略）輸出申告、輸入申告、不服申立て、主張、陳述の代行）をいう。
さらに、通関業を営むためには財務大臣の許可が必要です（通関業法第３条第１項（通関業の許可））。
通関業を営もうとする者は、財務大臣の許可を受けなければならない。
２ 独占業務としての「通関業務」の詳細
通関業者のメインとなる業務は、以下の４点に集約されます。これらは通関業法によって保護された独占業務であり、通関業者以外の者が報酬を得て代理で行うことは禁止されています。
（１）輸出入申告などの手続きの代理
関税法に基づき、貨物を輸出し、または輸入しようとする者は、税関長に申告し、その許可を受けなければなりません。
貨物を輸出し、又は輸入しようとする者は、政令で定めるところにより、当該貨物の品名並びに数量及び価格（（中略）輸入貨物については、その課税標準となるべき価格）その他必要な事項を税関長に申告し、貨物の検査を経て、その許可を受けなければならない。
通関業者は、荷主から提供されたインボイス（仕入書）やパッキングリスト（梱包明細書）に基づき、複雑な税番分類（ＨＳコードの特定）を行い、適正な関税額を計算した上で、この輸出入申告を代理で行います。
（２）不服申立ての代理
税関の処分に対して不服がある場合に、行政上の救済を求める手続きを代理します。これは、実務上極めて専門性の高い業務です。
税関長がした処分（（中略）関税の確定、徴収に関する処分等）に不服がある者は、税関長に対して再調査の請求をすることができる。
税関長への「再調査の請求」に加え、その決定にさらに不服がある場合は財務大臣への「審査請求」を行うことになります。Ｆ代表のようなケースで、税関の判断が法律に照らして誤っていると考える場合、これらの不服申立てを通関業者を通じて、あるいは弁護士と共に進めることになります。
（３）主張・陳述の代行
税関による書類審査や貨物検査の際、荷主の代わりに専門的な立場から説明を行います。
税関は、申告された内容を確認するために貨物検査を実施することがあります。この際、通関業者は検査に立ち会い、貨物の性状や用途について税関職員に説明し、申告の正当性を主張します。これは荷主の権利を守るための重要なプロセスです。
（４）通関書類の作成
上記の代理手続きに必要な申告書や、計算書などの書類を作成します。
単なるデータ入力ではなく、膨大な実行関税率表や関税定率法、さらにはＥＰＡ（経済連携協定）の原産地規則などを読み解きながら、法的に瑕疵のない書類を作成する高度な知識が求められる業務です。
３ 関連業務（非独占業務）の範囲と役割
通関業務以外にも、輸出入には多岐にわたる実務が付随します。これらは「関連業務」と呼ばれ、通関業者の独占業務ではないため、フォワーダーや物流業者、あるいは荷主自身が行うことも可能です。
（１）物流・梱包実務
貨物の船積みや航空機への搭載、海上保険の手配、倉庫への保管、国内でのドレージ輸送などが含まれます。
（２）他法令の手続代行
食品衛生法、植物防疫法、家畜伝染病予防法など、税関以外の官署に対する輸入届出等の手続きです。これらは厳密には通関業法の「通関業務」には含まれませんが、利便性の観点から通関業者が一括して受託することが一般的です。
（３）事前教示の照会
貨物を輸入する前に、税関に公式な回答を求める制度です。
４ 通関業務と関連業務の比較一覧表
事業者が実務を委託する際、どの業務が法律上の独占業務であり、どの業務がそうでないかを把握するための対応表を以下に作成いたしました。ワードデータ等に貼り付けて、委託範囲の確認や契約内容の検討にご活用ください。
５ 通関業者とフォワーダーの違いと連携
事業者にとって、通関業者と混同しやすい存在にフォワーダー（利用運送事業者）があります。フォワーダーは、自らは運送手段を持たず、船舶や航空機を利用して貨物の運送を引き受ける事業者のことを指します。
多くのフォワーダーは自社で通関業の許可を持っており、運送から通関までを一貫して提供していますが、中には通関業務のみを別の通関業者に再委託しているケースもあります。
事業者が留意すべきは、通関書類の作成にあたっての責任の所在です。フォワーダーが運送のプロであっても、ＨＳコードの分類や関税評価の適正性については、最終的に通関士の資格を持つ専門家がチェックする必要があります。Ｆ代表のように、税関との見解の相違が生じた場合には、運送の効率性よりも、通関業法上の専門的な主張が重要となります。
６ 税関事後調査への対応と通関業者の役割
輸入許可が下りて貨物が国内に引き取られた後も、事業者の責任が終わるわけではありません。税関は定期的に、輸入者の事務所を訪れて帳簿や書類を検査する「事後調査」を実施します。
税関職員は、関税の確定又は徴収（（中略）その他この法律の施行）に関して調査するため必要があるときは、当該調査において徴収すべき関税の納税義務者となるべき者（（中略）輸入者等）に質問し、又はその者の帳簿書類その他の物件を検査することができる。
この事後調査において、申告漏れや税番の誤りが指摘された場合、過少申告加算税や重加算税が課されるリスクがあります。通関業者は、事後調査の際にも立ち会い、過去の申告が適正であったことを説明する役割を担います。しかし、通関業者に「すべて任せていた」としても、納税義務者である事業者の責任が免除されるわけではない点に注意が必要です。
７ 荷主（輸入者・輸出者）の法的責任とリスク管理
事業者が最も理解しておくべきは、通関業者に業務を委託したとしても、最終的な納税義務や法的な責任は荷主にあるという原則です。
通関業者が過失によって誤った申告をした場合、事業者は通関業者に対して民事上の損害賠償を請求できる可能性がありますが、税関に対する行政上の責任（追徴課税の支払い等）は、あくまで事業者が負わなければなりません。
また、虚偽の申告を行った場合には、罰則の対象となる可能性もあります。
偽りその他不正の行為により関税を免れ、又は関税の還付を受けた者は、十年以下の懲役若しくは千万円以下の罰金に処し、又はこれを併科する。
事業者は、通関業者に情報を丸投げするのではなく、自社が扱う商品の材質や用途を正確に把握し、それを正確に通関業者に伝える義務があります。
８ 適切な通関業者の選び方と認定通関業者制度
リスクを最小化し、円滑な通関を実現するためには、信頼できる通関業者を選ぶことが不可欠です。一つの指標となるのが「認定通関業者（ＡＥＯ通関業者）」制度です。
認定通関業者を利用することで、輸入申告と納税申告を分離して行うことができたり（特例申告制度）、貨物を保税地域に搬入する前に輸入許可を受けることができたりといった、物流上の大きなメリットを享受できます。
事業者は、単に通関手数料の安さだけで選ぶのではなく、自社の商品カテゴリーに対する知識の深さや、ＡＥＯ認定の有無、さらにはトラブル発生時の対応能力を総合的に判断すべきです。
９ 弁護士によるリーガルサポートの重要性
通関業者は通関実務のプロですが、税関との法的な争いや、行政訴訟を見据えた高度な対応については、法律の専門家である弁護士の協力が必要になる場面があります。
特に、以下のようなケースでは、単なる通関実務の枠を超えた対応が求められます。
１．税関の処分に対する行政不服審査や訴訟の検討
２．海外取引先との間での、通関遅延や損害賠償に関する契約トラブル
３．関税法違反や外為法違反の疑いによる、当局の調査への対応
４．通関業者の過失を理由とする損害賠償請求の可否判断
当事務所では、代表弁護士が通関士資格を保有しており、実務と法律の両面から事業者をサポートできる体制を整えています。Ｆ代表のように、通関業者の説明に疑問を感じたり、税関との間で法的な主張を展開したいと考えたりする場合には、早期に専門家へ相談することが、最善の解決策への近道となります。
１０ パートナーとしての通関業者との向き合い方
通関業者は、事業者の海外展開を支えるかけがえのないパートナーです。しかし、その業務内容を正しく理解し、丸投げするのではなく、常にコミュニケーションを取りながら共に適正な申告を目指す姿勢が、現代の事業者には求められています。
本日の論点を念頭に置き、自社のコンプライアンス体制を強化することは、結果として物流のスピードアップとコスト削減に繋がります。
輸入貨物の税番分類に悩まれている場合や、過去の申告に不安がある場合、さらには税関事後調査の対策を講じたいとお考えの際には、ぜひ当事務所までご連絡ください。通関士の知見を持った弁護士として、貴社のビジネスを法的な側面からガードいたします。
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執筆：有森ＦＡ法律事務所 代表弁護士有森文昭（詳細プロフィールは、こちら）
（注）２０２６年３月時点の法令に基づき内容を改定
本記事は２０２６年３月現在の法令に基づいた一般的な情報の提供を目的としています。個別の事案については、具体的な状況により判断が異なるため、必ず専門家にご相談ください。
有森FA法律事務所の代表弁護士、有森文昭です。東京大学法学部および法科大学院を卒業後、都内の法律事務所での経験を経て、当事務所を開設いたしました。通関士や行政書士の資格も有し、税関対応や輸出入トラブル、労働問題など、依頼者の皆様の多様なニーズにお応えしています。初回相談から解決まで一貫して対応し、依頼者の最良のパートナーとして、共に最適な解決策を追求してまいります。
日本からの輸出規制－外為法と関連法規－
０ はじめに：仮の相談事例
まずは、海外への販路拡大を検討されている事業者の方から寄せられた、相談事例をご紹介いたします。
【相談者】
神奈川県内で精密機械部品の製造および中古建設機械の卸売業を営む株式会社Ｃの代表、Ｄ氏
【相談事例】
「当社では長年、国内市場を中心に事業を展開してきましたが、近年の海外需要の高まりを受け、東南アジアの建設業者へ自社製品の部品と、国内で買い取った中古の油圧ショベルを輸出する計画を立てています。相手先の国の輸入関税や現地での販売規制については調査を終えましたが、通関業者から『その製品はリスト規制に該当する可能性があるため、経済産業省の許可が必要ではないか』と指摘を受けました。当社としては、兵器などの危険なものを扱っているわけではなく、あくまで民生用の機械部品や中古車を輸出するだけなので、日本国内での規制についてはそれほど厳しくないと考えていました。もし許可が必要な場合、どのような手続きが必要であり、万が一無許可で輸出してしまった場合にはどのような法的リスクを負うことになるのでしょうか。具体的な法令の条文を含めて、経営者として知っておくべき実務上の注意点を教えてください」
Ｄ代表のような事例は、輸出ビジネスを本格化させる段階にある中小企業の経営者にとって非常に重要な課題です。多くの事業者は「輸出先の国の規制」には敏感ですが、「日本国内からの輸出規制」については確認が漏れがちです。しかし、日本には安全保障輸出管理という重要な枠組みがあり、これを無視することは企業の存続を危うくする重大なリスクを伴います。本稿では、事業者が遵守すべき外国為替及び外国貿易法（外為法）を中心に、輸出に関する国内法規を詳しく解説いたします。
１ 日本からの輸出管理の全体像と外為法の規定
日本から貨物を輸出する際に最も根幹となる法律が、外国為替及び外国貿易法（外為法）です。この法律は、日本の平和及び安全の維持、さらには国際的な平和及び安全の維持を目的として、特定の貨物の輸出や技術の提供を規制しています。
事業者がまず確認すべきは、外為法第４８条の規定です。
【外国為替及び外国貿易法第４８条第１項】
国際的な平和及び安全の維持を妨げることとなると認められるものとして政令で定める特定の地域を仕向地とする特定の種類の貨物の輸出をしようとする者は、政令で定めるところにより、経済産業大臣の許可を受けなければならない。
この条文に基づき、具体的な規制対象品目を定めているのが「輸出貿易管理令（輸出令）」です。輸出令には「別表第１」と「別表第２」という二つのリストがあり、それぞれ規制の目的や手続きが異なります。
（１）輸出貿易管理令別表第１（安全保障輸出管理）
別表第１は、大量破壊兵器や通常兵器、およびそれらの開発・製造に転用可能な汎用品の輸出を規制するものです。これは「安全保障輸出管理」と呼ばれ、大きく分けて「リスト規制」と「キャッチオール規制」の二重の網がかけられています。
１．リスト規制（別表第１の１項から１５項）
炭素繊維、高性能な工作機械、特定の化学物質、集積回路など、高度なスペックを持つ貨物が対象となります。これらは軍事転用の可能性が高いため、仕向地にかかわらず輸出に際して経済産業大臣の許可が必要です。
２．キャッチオール規制（別表第１の１６項）
リスト規制の対象外であっても、輸出先が大量破壊兵器等の開発を行っている疑いがある場合や、通常兵器の開発に使用されるおそれがある場合に、経済産業大臣の許可を必要とする制度です。食品や木材などを除く、ほぼ全ての産業製品が対象となり得るため、Ｄ代表が計画している精密部品や建設機械も、この規制の対象となる可能性があります。
（２）輸出貿易管理令別表第２（国内産業保護・条約遵守）
別表第２は、安全保障以外の観点から、国際条約に基づく管理や、日本の産業保護、資源保護を目的とした規制です。
具体的には、ワシントン条約に基づく希少動植物、バーゼル条約に基づく有害廃棄物、さらには国内価格の安定を図るための特定の農水産物などが含まれます。別表第１が「許可」であるのに対し、別表第２は「承認」という形式をとりますが、経済産業省での手続きが必要である点に変わりはありません。
２ 外為法以外の重要法令による輸出規制
外為法以外にも、貨物の種類に応じて日本国内で守らなければならない法律は多岐にわたります。事業者が特に関与する可能性の高い主な法令と対象品目は以下の通りです。
（１）文化財保護法による重要文化財の輸出禁止
日本の優れた文化的資産が海外に流出することを防ぐための法律です。
重要文化財は、輸出してはならない。ただし、文化庁長官が国際文化交流上特に必要があると認めて許可した場合は、この限りでない。
骨董品や古い美術品などを輸出する場合、それが重要文化財や重要美術品に該当しないことを確認する必要があります。
（２）絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律（種の保存法）
ワシントン条約を国内で実施するための法律の一つです。
国際希少野生動植物種の個体等は、譲渡し若しくは譲受け（中略）又は輸出若しくは輸入をしてはならない。
象牙製品や特定のワニ革製品などが対象となります。
（３）狂犬病予防法および家畜伝染病予防法による検疫
動物や肉製品を輸出する場合、輸出先国の要請に基づく検疫だけでなく、日本国内の法規に基づく手続きも必要です。
指定検疫物（中略）を輸出しようとする者は、これを出国港において、家畜防疫官に差し出し、当該指定検疫物が家畜伝染病の病原体を広げるおそれがないことについて、検査を受けなければならない。
これにより、動物検疫所が発行する輸出検疫証明書を取得しなければ、輸出が認められません。
（４）植物防疫法
植物やその果実、種子などを輸出する場合、植物検疫官の検査を受ける必要があります。
植物を輸出しようとする者は、あらかじめ、その植物及びその容器包装について、植物検疫官から、これらが輸出先の国の植物検疫の要求に従っていることの検査を受けなければならない。
（５）道路運送車両法
Ｄ代表が検討している中古自動車（中古建設機械を含む場合がある）の輸出に際しては、登録抹消などの手続きが適正に行われていることが求められます。
登録自動車の所有者は、その自動車を輸出するため、抹消登録の申請をしようとする場合には、国土交通大臣に対し、輸出抹消仮登録の申請をしなければならない。
これを行わずに輸出しようとすると、通関の段階で確認書類の提示を求められ、輸出が停滞する原因となります。
３ 事業者のための輸出規制対応一覧表
輸出を検討する際に、自社の貨物がどの規制に該当し得るかを把握するための整理表を以下に作成いたしました。
【表：日本からの輸出に関する主要規制と該当品目対応表】
| 規制区分 | 根拠法令 | 主な該当品目 | 事業者がとるべき主な対応 |
| 安全保障輸出管理（リスト規制） | 外国為替及び外国貿易法、輸出貿易管理令別表第１の１項から１５項 | 武器、高性能な工作機械、炭素繊維、集積回路、特定の化学物質、通信関連機材 | メーカーより該非判定書を取得し、規制対象であれば経済産業大臣の輸出許可を受けること |
| 安全保障輸出管理（キャッチオール規制） | 外国為替及び外国貿易法、輸出貿易管理令別表第１の１６項 | リスト規制以外のほぼすべての産業製品（食料品や木材などを除く全貨物） | 輸出先、用途、需要者を精査し、大量破壊兵器等への転用懸念がある場合は経済産業大臣の許可を受けること |
| 条約遵守・国内産業保護 | 輸出貿易管理令別表第２ | ワシントン条約対象の希少動植物、有害廃棄物、特定の農産物、国内供給が不足する資源 | 経済産業大臣の輸出承認を受け、必要に応じて条約に基づく輸出証明書等を提示すること |
| 文化財保護 | 文化財保護法 | 重要文化財、重要美術品、国宝、歴史的価値のある骨董品 | 原則として輸出禁止（海外の展覧会出品などの例外的な場合に限り、文化庁長官の許可を受けること） |
| 薬物・保健衛生 | 麻薬及び向精神薬取締法、大麻取締法、覚醒剤取締法 | 麻薬、向精神薬、覚醒剤原料、大麻、特定の医薬品成分 | 厚生労働大臣等による免許または許可を取得し、定められた手続きを経て輸出すること |
| 動物検疫 | 家畜伝染病予防法、狂犬病予防法 | 牛、豚、鶏などの生体、肉製品（ハム、ソーセージ含む）、犬、猫、あらいぐま | 動物検疫所において検査を受け、輸出検疫証明書の交付を受けること |
| 植物検疫 | 植物防疫法 | 植物の苗、種子、果実、野菜、穀物、木材（皮付きのもの等） | 植物防疫所において検査を受け、輸出先の国の条件を満たしていることの証明を受けること |
| 車両・建設機械管理 | 道路運送車両法 | 中古自動車、中古建設機械、自動二輪車 | 運輸支局等で輸出抹消仮登録手続きを行い、輸出抹消仮登録証明書等の原本を提示すること |
４ 違反した場合の罰則と社会的リスク
輸出規制への違反は、単なる行政手続きの不備に留まりません。外為法をはじめとする規制は、国家安全保障や国際信義に直結するため、違反者には極めて厳しい制裁が用意されています。
（１）刑事罰の適用
外為法第６９条の６等に基づき、無許可で規制貨物を輸出した場合、以下の罰則が科される可能性があります。
・個人：１０年以下の懲役若しくは３０００万円以下の罰金（又はこれらの併科）
・法人：１０億円以下の罰金（貨物の価格の５倍が１０億円を超える場合は、その価格の５倍以下の罰金）
特に法人に対する罰金刑は巨額であり、一度の違反で経営基盤が根底から揺らぐことになります。
（２）行政処分（輸出禁止措置）
刑事罰とは別に、経済産業大臣より一定期間の輸出禁止処分（外為法第５３条）を受けることがあります。これは、たとえ規制対象外の貨物であっても、会社全体の輸出業務が全面的に停止されることを意味し、海外取引先からの信用失墜や契約解除につながります。
（３）社会的信用の失墜
近年、不適切な輸出を行った企業名が経済産業省のホームページ等で公表されるケースが増えています。「違法な輸出を行った企業」というレッテルを貼られることは、金融機関からの融資停止や、国内取引先からの取引解消など、計り知れないマイナスの影響を及ぼします。
５ 事業者が取り組むべき実務上のステップ
Ｄ代表のような事態を防ぐために、事業者が導入すべき実務上のプロセスを整理します。
①ステップ１：貨物の該非判定（がいひはんてい）
輸出する貨物が輸出貿易管理令別表第１の１項から１５項に掲げられる「リスト規制品」に該当するかどうかを判定すること。 メーカーから「該非判定書（パラメータシート）」を取り寄せる、あるいは自社でスペックを精査して判定を行う必要があります。
②ステップ２：需要者・用途の確認（取引審査）
輸出先（需要者）が誰であるか、また、その貨物が最終的に何に使用されるか（用途）を確認すること。 経済産業省が発行している「外国ユーザーリスト」を参照し、輸出先が懸念組織に該当しないかを確認します。兵器開発等への転用のおそれがないか、誓約書等を取得することも有効な手段となります。
③ステップ３：社内輸出管理体制（ＣＰ）の構築
代表者から現場の担当者まで、輸出管理の重要性を共有し、ダブルチェックを行う仕組みを作ること。 輸出管理規程（ＣＰ：コンプライアンス・プログラム）を作成し、経済産業省に届け出ることで、包括許可などの優遇措置を受けられる可能性もあります。
④ステップ４：関係省庁への事前相談
判断に迷う場合は、自己判断せず、専門の通関士や弁護士、あるいは経済産業省の安全保障輸出管理窓口へ相談すること。事前相談を丁寧に行うことは、意図せぬ法違反を防ぐための最も確実な防衛策です。
輸出規制は、事業者の自由な活動を制限するためのものではなく、健全な国際取引を維持するための「共通ルール」です。このルールを正しく理解し、遵守することは、海外市場において「信頼できるパートナー」としての地位を確立することに他なりません。
Ｄ代表のようなケースでも、まずは輸出する精密部品や中古機械のスペックを正しく把握し、該非判定を行うことから道が開けます。手続きには時間を要することもありますが、適法なプロセスを経て輸出を行うことが、結果として最も効率的でリスクの少ない経営判断となります。
本日解説した外為法、輸出貿易管理令、文化財保護法、家畜伝染病予防法といった法律は、複雑に絡み合っています。事業者の皆様におかれましては、これらの法令を「守るべき障壁」ではなく「ビジネスを支える基盤」として捉え直し、盤石な輸出管理体制を構築されることを強くお勧めいたします。
適正な輸出実務こそが、企業のグローバル展開を加速させる鍵となります。
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執筆：有森ＦＡ法律事務所 代表弁護士有森文昭（詳細プロフィールは、こちら）
（注）２０２６年３月時点の法令に基づき内容を改定
本記事は２０２６年３月現在の法令に基づいた一般的な情報の提供を目的としています。個別の事案については、具体的な状況により判断が異なるため、必ず専門家にご相談ください。
有森FA法律事務所の代表弁護士、有森文昭です。東京大学法学部および法科大学院を卒業後、都内の法律事務所での経験を経て、当事務所を開設いたしました。通関士や行政書士の資格も有し、税関対応や輸出入トラブル、労働問題など、依頼者の皆様の多様なニーズにお応えしています。初回相談から解決まで一貫して対応し、依頼者の最良のパートナーとして、共に最適な解決策を追求してまいります。
輸入貨物の国内流通に関する法的注意点
０ はじめに：相談事例
まずは、輸入ビジネスへの参入を検討されている事業者の方から寄せられた、具体的な相談事例をご紹介いたします。
【相談者】
東京都内でライフスタイルショップを多角的に展開する株式会社Ａの代表Ｂ氏
【相談事例】
「当社ではこれまで、国内の卸売業者から仕入れた商品を販売してきましたが、利益率の改善と独自性の確保を目指し、自社による直接輸入を開始することにしました。北欧で見つけたデザイン性の高い電気ケトルや、東南アジア産の陶磁器製の食器、さらには子供向けの木製玩具などをコンテナ単位で輸入する計画です。通関業者からは、関税の支払いや通関手続きについては説明を受けましたが、実際にこれらの商品を日本国内で販売するにあたり、どのような国内法を守らなければならないのかが判然としません。万が一、販売後に不具合や事故が発生した場合、輸入者としてどのような法的責任を負うのでしょうか。また、具体的な条文に基づいた、遵守すべきルールの全体像を把握したいと考えています」
Ｂ代表のような悩みは、初めて輸入業務に携わる事業者の多くが直面する課題です。輸入貨物を日本国内で販売・使用する際には、関税法や外国為替及び外国貿易法といった水際での法律だけでなく、国内での流通を規制する多種多様な法令を遵守しなければなりません。本稿では、事業者が特に留意すべき主要な法令とその具体的な条文、そして実務上の対応策について詳しく解説してまいります。
１ 輸入貨物と国内関連法令の関係性
日本国内において貨物を販売・使用する目的で輸入する場合、その貨物は「日本国内で製造された製品」と同等の安全基準や品質表示が求められます。特に注目すべきは、輸入者が国内法上、しばしば「製造者」とみなされる点です。これにより、製品の安全性確保や表示に関する責任は、海外の輸出者ではなく、日本の輸入者が負うことになります。
主要な法令と具体的な条文、そして対象となる貨物の詳細は以下の通りです。
（１）電気用品安全法（ＰＳＥ法）
家庭用電化製品などを輸入する際に最も重要な法律の一つが電気用品安全法です。
この法律は、電気用品による危険及び障害の発生を防止することを目的としています。
例えば、電気用品安全法第３条（事業の届出）では、電気用品の製造又は輸入の事業を行おうとする者は、経済産業省令で定める区分に従い、事業開始の日から三十日以内に、電気用品の型式の区分その他経済産業省令で定める事項を経済産業大臣に届け出なければならない、と規定されております。
事業者は、輸入する製品が「特定電気用品」か「特定電気用品以外の電気用品」かを判別し、技術基準への適合性を確認（電気用品安全法第８条）した上で、所定の検査を行い、ＰＳＥマークを表示しなければなりません。これを怠って販売した場合、回収命令や罰則の対象となるだけでなく、事故発生時の賠償責任も極めて重くなります。
（２）消費生活用製品安全法（ＰＳＣ法）
消費者の生命又は身体に対する危害を防止するため、特定の製品について安全基準を設けている法律です。
例えば、消費生活用製品安全法第６条（事業の届出）においては、特定製品の製造又は輸入の事業を行おうとする者は、経済産業省令で定める区分に従い、一定事項を経済産業大臣に届け出なければならない、と規定されております。
特に不備があった際の被害が甚大である製品について、厳格な適合性検査が義務付けられています。
（３）食品衛生法
食品そのものだけでなく、食器や調理器具、乳幼児向けのおもちゃなどを輸入する場合にも適用される重要な法律です。
例えば、食品衛生法第２７条（輸入の届出）においては、販売の用に供し、又は営業上使用する食品、添加物、器具又は容器包装を輸入しようとする者は、厚生労働省令で定めるところにより、その都度厚生労働大臣に届け出なければならない、と規定されております。
より具体的には、Ｂ氏が相談された陶磁器製の食器であれば、鉛やカドミウムなどの有害物質が溶け出さないかといった基準をクリアしなければなりません。
（４）製造物責任法（ＰＬ法）
輸入貨物の不具合により消費者が損害を被った場合、輸入者はこの法律に基づき賠償責任を負います。
製造物責任法第３条（製造物責任）において、製造業者等は、引き渡した製造物の欠陥により他人の生命、身体又は財産を侵害したときは、これによって生じた損害を賠償する責めに任ずる、と規定されております。
ここで言う「製造業者等」には、輸入業者も含まれます（同法第２条第３項第１号）。つまり、海外メーカーの製造ミスであっても、日本の消費者は輸入者に対して損害賠償を請求できる仕組みとなっています。
２ 代表的な貨物と関連法令の一覧表
輸入を検討する際に、どの法律が関係するのかを整理した表が以下になります。
| 貨物のカテゴリー | 具体的な貨物の例 | 主な該当法令 | 事業者の主な義務 |
| 電気製品・機械 | 家庭用電熱器具、A Cアダ
プター、パソコン、照明器具 |
電気用品安全法(P S E)、電波法、消費生活用製品安全法 | 事業届出、技術基準適合、適合性検査、PS Eマーク表示 |
| 一般消費財・雑貨 | 衣類、タオル、カーテン、陶磁器製の食器、6歳未満用のおもちゃ | 家庭用品品質表示法、有害物質を含有すする家庭用品の規制に関する法律、食品衛生法、消費生活用製品安全法 | 品質表示、有害物質規制適合、輸入届出、PSCマーク表示 |
| 化粧品・医療機器 | 化粧品、石鹸、マッサージ器 | 医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律(薬機法) | 製造販売業許可、外国製造業者登録、製品登録、法定表示 |
| 乗り物・部品 | 自動車、自動ニ輪車、乗車用ヘルメット、自動車用部品 | 道路運送車両法、計量法、消費生活用製品安全法 | 形式指定、保安基準適合、計量器検定、PSCマーク表示 |
| 化学物質・農薬 | 洗剤、殺虫剤、農薬、化学物質一般 | 農薬取締法、化学物質の審査及び製造等の規制に関する法律(化審法)、消防法、毒物及び劇物取締法 | 農薬登録、化審法届出、危険物取扱、毒劇物届出 |
| 食品・飲料 | 食品、飲料、食品添加物 | 食品衛生法、農林物質の規格化及び品質表示の適正化に関する法律、景品表示法 | 輸入届出、衛生基準適合、」A S規格適合、原産地表示、誇大広告禁止 |
| 通信機器 | スマートフォン、ワイヤレスイヤホン | 電波法、電気通信事業法 | 技術基準適合証明(技適マーク)、端末機器適合認定 |
| 全商品共通 | すべての輸入貨物 | 製造物責任法、不当景品類及び不当表示防止法(景品表示法) | 欠陥による損害賠償責任、適正な広告表示 |
３ 事業者が留意すべき実務上のポイント
輸入ビジネスを円滑に進め、リーガルリスクを最小化するためには、以下の３つの視点が不可欠です。
（１）事前の法令調査の徹底
輸入しようとする貨物が、前述のどの法律の対象になるのかを事前に特定しなければなりません。同じ「ライト」であっても、家庭用の照明器具なら電気用品安全法ですが、自転車用なら道路交通法に関連する基準があり、船舶用なら船舶安全法が関係します。用途と構造、材質を詳細に把握し、関係省庁や専門家に確認する作業が重要です。
（２）海外輸出者との契約によるリスクヘッジ
日本の国内法は日本の輸入者が守るべきものですが、そのための技術データや検査結果は海外のメーカーから提供を受ける必要があります。売買契約を締結する際に、「日本国内の諸法令（ＰＳＥ、食品衛生法等）に適合していることの保証」や「適合確認に必要な情報の提供義務」を明文化しておくことが望ましい対応と言えます。
（３）適正な表示の実施
家庭用品品質表示法や景品表示法に基づき、消費者に対して正確な情報を提供しなければなりません。例えば、繊維製品であれば組成表示や洗濯表示を全角文字で正しく記載する必要があります。誤った表示や誇大広告は、消費者庁による措置命令の対象となるだけでなく、顧客からの信頼を失墜させる原因となります。
４ 違反した場合の不利益と社会的責任
万が一、国内法に違反した状態で商品を流通させてしまった場合、事業者には以下のような厳しい現実が待ち受けています。
【不利益その１】行政処分と社名公表
各法律に基づき、商品の回収命令（リコール）や改善命令が出されます。これらの処分内容は行政機関のウェブサイトで公開されることが多く、ブランドイメージに深刻な打撃を与えます。
【不利益その２】刑事罰の適用
悪質な違反や重大な事故につながる違反の場合、懲役刑や罰金刑が科される可能性があります。これは事業者個人のみならず、法人としての会社にも両罰規定として適用される場合がほとんどです。
【不利益その３】民事上の損害賠償
ＰＬ法に基づき、被害者に対して多額の賠償金を支払う義務が生じます。輸入した製品が原因で火災が発生したり、健康被害が出たりした場合、その賠償額は一企業の存続を危うくするほど巨額になるケースも珍しくありません。
５ 知っておきたいその他の関連法規
上記以外にも、貨物によっては以下のような法律が関与します。
【不当景品類及び不当表示防止法（景品表示法）】
自己の供給する商品又は役務の取引について、次の各号のいずれかに該当する表示をしてはならない。
一 商品の内容について、実際のものよりも著しく優良であると示す表示
二 商品の価格その他の取引条件について、実際のものよりも著しく有利であると誤認される表示
三 輸入元の国を偽って表示したり、根拠のない性能を謳ったりすることは厳格に禁止されています。
６ 事業者がとるべき具体的なステップのまとめ
最後に、輸入貨物の適法性を確保するための実務フローを整理します。
①ステップ１
貨物の詳細スペックの入手 材質、電圧、出力、用途、製造工程などの情報を海外メーカーから取り寄せます。
②ステップ２
該当法令のリストアップ 本稿の表や条文を参照し、どの法律の規制を受けるかを確認します。
③ステップ３
関係省庁への事前相談 不確かな場合は、経済産業省、厚生労働省、消費者庁などの各窓口や、専門の通関士、弁護士へ相談を行います。
④ステップ４
適合性試験と認証の取得 必要に応じて、公的検査機関での試験を実施し、証明書を取得します。
⑤ステップ５
適正なラベル作成と貼付 日本語による品質表示ラベル、安全マーク（ＰＳＥ、ＰＳＣ等）を適切に表示します。
⑥ステップ６
流通後のアフターフォロー体制 万が一の事故やクレームに備え、連絡窓口の設置や生産物賠償責任保険（ＰＬ保険）への加入を検討します。
以上のプロセスを丁寧に行うことが、持続可能な輸入ビジネスの基盤となります。
輸入ビジネスは、世界中の魅力的な商品を国内に届けるという大きな夢と可能性を秘めています。しかし、その背後には「日本の消費者の安全を守る」という事業者としての重い法的責任が伴います。法律を単なる「障壁」と捉えるのではなく、自社の製品の品質を証明し、競合他社との差別化を図るための「信頼の証」として活用していく姿勢が求められます。
本稿でご紹介した各法令の条文や対象貨物の情報は、あくまで基本的な指針です。法改正や技術基準の更新は頻繁に行われるため、常に最新の情報を収集し、専門的な知見を取り入れることが不可欠です。
特に、代表弁護士が通関士資格を有する当事務所では、輸入手続きの川上から川下まで、法的観点に基づいた一貫したサポートを提供しております。輸入貨物の法適合性に関する精査や、万が一の法的トラブル、さらにはコンプライアンス体制の構築について、お困りのことがございましたら、ご相談ください。
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執筆：有森ＦＡ法律事務所 代表弁護士有森文昭（詳細プロフィールは、こちら）
（注）２０２６年３月時点の法令に基づき内容を改定
本記事は２０２６年３月現在の法令に基づいた一般的な情報の提供を目的としています。個別の事案については、具体的な状況により判断が異なるため、必ず専門家にご相談ください。
有森FA法律事務所の代表弁護士、有森文昭です。東京大学法学部および法科大学院を卒業後、都内の法律事務所での経験を経て、当事務所を開設いたしました。通関士や行政書士の資格も有し、税関対応や輸出入トラブル、労働問題など、依頼者の皆様の多様なニーズにお応えしています。初回相談から解決まで一貫して対応し、依頼者の最良のパートナーとして、共に最適な解決策を追求してまいります。
輸入貨物の停滞を防ぐための法的対応
０ 相談事例
【相談者】
千葉県内で海外雑貨の輸入販売を手掛ける株式会社Ｚ、物流担当のS部長
【相談内容】
当社ではこれまで、東南アジア諸国から竹細工の工芸品を継続的に輸入してきました。通常、輸入申告から数時間、長くとも翌日には輸入許可が下りていたのですが、今回のコンテナ貨物については申告から三日が経過しても許可の連絡がありません。税関に問い合わせたところ、関税法に基づく検査対象に指定されたため、指定の保税蔵置場にて全部検査を行うとの回答がありました。販売先との契約上、今週末には納品を完了させる必要がありますが、検査を回避する方法や、少しでも早く許可を得るための法的な手段はないでしょうか。また、万が一申告内容と現物に相違があった場合の法的なリスクについても詳しく知りたいと考えております。
貨物を輸入しようとした際、税関検査によって輸入許可が遅れる事態は、輸入者にとって事業継続に関わる重大なリスクとなり得ます。本日は、税関による貨物検査の仕組みとその法的根拠、実務上の対応策について解説いたします。
１ 輸出入貨物における税関検査の基本原則
輸入申告があった貨物について、税関は必要に応じて検査を行う権限を有しております。これは日本の水際における安全確保と、適正な関税および消費税の徴収を目的とした公権力の行使です。
（１）検査の法的根拠
税関検査の主要な法的根拠は、関税法第六十七条に規定されております。この条文の内容を要約すると、貨物を輸出しようとする者、または輸入しようとする者は、税関長に対して申告を行い、その申告に係る貨物について必要な検査を経て、その許可を受けなければならないとされております。
輸出入の許可を受けるためには、税関が適正な審査のために必要と判断した検査を完了させることが法的な大前提となります。輸入者がこの検査を任意に拒否することは認められず、検査が完了しない限り輸入許可という行政処分が下されることもありません。
（２）検査の目的と必要性
税関検査が行われる主な目的は、以下の通りです。
①申告された品名、数量、価格が、実際の貨物と一致しているかの確認
②麻薬、拳銃、爆発物などの禁制品や、知的財産を侵害する物品の流入阻止
③食品衛生法や植物防疫法といった、関税法以外の法令への適合性の確認
④適切な関税率を適用するための、品目分類（統計品目番号）の正当性の判断
（３）検査場所に関する規定
税関検査は、原則として税関長が指定した場所で行う必要があります。これは関税法第六十九条第一項に規定されており、実務上は指定地検査と呼ばれております。
ただし、貨物が極めて巨大である場合や、危険物であるために移動が困難な場合、あるいは精密機械のように特定の環境下でしか開梱できない場合などは、例外的に指定された場所以外での検査が認められます。これは関税法第六十九条第二項に基づき、申告者が申請を行い、税関長が許可を与えた場合に限られます。この手続きを、実務上は指定地外検査と呼びます。
２ 税関検査の具体的な手法と分類
税関は、すべての貨物に対して一律に検査を行うわけではありません。税関が保有する輸出入・港湾関連情報処理システム（ＮＡＣＣＳ）による自動審査や、過去の取引実績、輸出入者の信頼性などに基づき、検査の要否や方法が決定されます。
（１）検査方法の三区分
実務上、検査の方法は以下の三種類に分類されます。
以下の表は、税関検査の種類とその内容をまとめたものです。
｜検査の種類｜検査の具体的な内容｜主な対象貨物の例｜
｜見本検査｜貨物の一部を少量抜き取り、税関官署に持ち帰って成分分析等を行う手法｜化学薬品、食品、医薬品など｜
｜一部指定検査｜梱包されている貨物の中から、税関職員が任意に数個を指定して開梱し、内容を確認する手法｜一般的な雑貨、アパレル、工業製品など｜
｜全部検査｜すべての貨物について開梱を行い、内容を網羅的に確認する手法。コンテナごとのＸ線検査も含む｜密輸の疑念がある場合や、初めての取引など｜
（２）検査の決定プロセス
税関における審査は、大きく三つの区分に分かれております。
区分一：即時許可（書類審査も検査も不要と判断されたもの）
区分二：書類審査（インボイス等の書類内容の確認が必要と判断されたもの）
区分三：検査（書類確認に加え、現物の検査が必要と判断されたもの）
株式会社Ｚの事例のように、突如として全部検査の対象となる背景には、ランダム抽出による定期検査のほか、該当する品目の原産国における偽装事例の増加や、過去の申告内容との微細な不整合などが検知された可能性があります。
３ 搬入前検査と事前検査制度の活用
輸入手続きの迅速化を図るため、貨物が保税地域に到着する前、あるいは輸入申告の前に行われる検査制度も存在します。
（１）輸出時の搬入前検査
輸出貨物については、再梱包が困難な特殊な貨物などの場合、保税地域への搬入前に検査を受けることで、輸出許可までの時間を短縮できる場合があります。
（２）輸入時の事前検査
輸入申告の前に、輸入者が貨物の内容をあらかじめ確認したい場合に利用される制度です。これにより、誤った申告を防ぎ、結果としてスムーズな通関を実現することが可能となります。ただし、この段階で関税関係書類の提示を求められることも多いため、正確な資料準備が欠かせません。
４ 他法令との関連性と税関の役割
税関検査は、関税法のみならず、他の多くの法令（他法令）の遵守状況を確認する役割も担っております。
（１）他法令の証明義務
関税法第七十条には、他の法令の規定により許可や承認、検査などを必要とする貨物については、輸出入申告の際に、それらの手続きを完了していることを税関に対して証明しなければならないと定められております。
（２）証明ができない場合の措置
この証明がなされない限り、税関長は輸出または輸入の許可を下すことができません。例えば、食品を輸入する際の食品衛生法に基づく届出や、植物を輸入する際の植物防疫法に基づく検査などがこれに該当します。税関検査の過程で、これらの他法令への不適合が判明した場合、貨物の廃棄や積戻しを命じられるといった、極めて厳しい事態を招くことになります。
５ 不適切な申告や検査拒否に伴う法的リスク
税関検査において、意図的な過少申告や隠蔽が発覚した場合、輸入者は多大な不利益を被ることになります。
（１）行政罰としての加算税
本来納付すべき税額よりも少なく申告していた場合、差額税額に対して十パーセントから十五パーセントの過少申告加算税が課されます。さらに、隠蔽や仮装といった悪質な行為が認められた場合には、関税法第十二条の四に基づき、三十五パーセントから四十パーセントという極めて高い税率の重加算税が課せられることとなります。
（２）刑事罰の適用
虚偽の申告を行い、または検査を妨害して不正に輸入を行った場合には、刑事罰の対象となります。関税法第百十一条には、無許可で貨物を輸出入した者に対し、五年以下の懲役もしくは一千万円以下の罰金、またはその両方を科すことが規定されております。
６ トラブル発生時における弁護士の役割と介入のメリット
税関検査によって貨物が長期間留め置かれたり、税関側と見解の相違が生じたりした場合、法律の専門家である弁護士の関与が極めて重要となります。
（１）税関への法的釈明と意見書の提出
税関からの照会に対し、法律的な論点を整理した意見書を作成し、提出いたします。特に関税分類の妥当性や、関税評価額の算定根拠について、過去の裁決例や判例に基づいた専門的な主張を行うことで、不当な不許可処分や課税処分を回避できる可能性が高まります。
（２）不服申立て手続きの代理
税関長の下した処分に対して納得がいかない場合、行政不服審査法および関税法に基づき、再調査の請求や審査請求を行うことが可能です。これは関税法第八十九条などに規定されている正当な権利です。弁護士はこれらの複雑な手続きを代理し、輸入者の権利を守るために尽力いたします。
（３）他法令等に関わる行政調整
輸入トラブルは関税法のみならず、経済産業省や厚生労働省などの管轄法令が絡み合うことが多々あります。複数の官庁にまたがる調整が必要な局面においても、弁護士は包括的な法的アドバイスを提供し、解決策を提示することが可能です。
７ 株式会社Ｚの事例に対する具体的なアドバイス
相談事例の株式会社ＺのS部長に対しては、以下の順序での対応を推奨いたします。
①検査の理由と詳細な状況の把握
まずは通関業者を通じて、税関がどのような懸念を持って全部検査を指定したのかを正確に聞き出す必要があります。単なるランダム抽出なのか、それとも品目分類や原産国表示に関する具体的な疑義があるのかによって、対応策は大きく異なります。
②根拠資料の再点検と迅速な提供
税関から資料の提出を求められた際、インボイスや契約書だけでなく、製造工程図や原材料表など、申告の正当性を証明できる書類を速やかに提示してください。提出が遅れるほど、検査の完了は先延ばしになります。
③納期遅延に対する契約上の措置
販売先との関係では、税関検査による遅延が契約上の不可抗力条項に該当するかどうかを確認する必要があります。法的な観点から、取引先への通知内容や賠償責任の有無を精査することが重要です。
④今後のコンプライアンス体制の構築
今回の検査を機に、社内の輸出入管理体制を見直すことをお勧めいたします。継続的な適正申告の実績を積み重ねることで、将来的にＡＥＯ制度（認定事業者制度）の承認を受けることができれば、検査率の低減や迅速な通関が可能となります。
８ まとめ：貿易実務における法的備えの重要性
税関検査は、国際貿易に携わる企業にとって避けては通れない手続きの一つです。しかし、その根拠となる法律を正しく理解し、適切に対応することで、ビジネスへの影響を最小限に抑えることが可能です。
関税法第九十四条には、輸入者に対し、輸入貨物に関する帳簿や書類を一定期間保存する義務が課せられております。日頃からの適正な文書管理こそが、いざ検査が行われた際の最大の防波堤となります。
貿易実務は、日々変化する国際情勢や法改正の影響を強く受けます。専門的な知見を持つ弁護士をパートナーに持つことで、不測の事態にも冷静かつ迅速に対応できる体制を整えておくことが、グローバルなビジネスを展開する上での大きな強みとなります。
９ 弁護士への相談をご希望の方へ
当事務所は、代表弁護士が輸出入や通関に関する国家資格である通関士資格を保有しており、通関実務と法務の両面から高度なサポートを提供できる体制を整えております。
税関検査によって貨物が止まってしまい困っている、税関から課税処分の通知を受けて対応に苦慮している、あるいは将来的な通関遅延リスクを低減したいといったご要望に対し、個別の案件に応じた法的アドバイスをご提供いたします。
輸出入や通関に関して、少しでも不安な点や疑問がございましたら、どうぞお気軽に当事務所までご相談ください。
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執筆：有森ＦＡ法律事務所 代表弁護士有森文昭（詳細プロフィールは、こちら）
（注）２０２６年３月時点の法令に基づき内容を改定
本記事は２０２６年３月現在の法令に基づいた一般的な情報の提供を目的としています。個別の事案については、具体的な状況により判断が異なるため、必ず専門家にご相談ください。
有森FA法律事務所の代表弁護士、有森文昭です。東京大学法学部および法科大学院を卒業後、都内の法律事務所での経験を経て、当事務所を開設いたしました。通関士や行政書士の資格も有し、税関対応や輸出入トラブル、労働問題など、依頼者の皆様の多様なニーズにお応えしています。初回相談から解決まで一貫して対応し、依頼者の最良のパートナーとして、共に最適な解決策を追求してまいります。
関税法が定める輸出入禁止物品の規制
０ はじめに：具体的な相談事例の紹介
本日は、関税法で規定されている犯罪に関する規定の内、輸出入をしてはならない貨物を輸出入する等の罪についてご紹介いたします。まずは、当事務所に寄せられた、輸出入禁止物品にまつわる架空の相談事例をご紹介いたします。輸出入をビジネスとして行っている方にとっては、決して他人事ではない深刻な内容となっております。
【相談者】
都内で輸入雑貨のオンラインショップを運営している株式会社A 代表取締役 B氏
【相談内容】
「当社は、海外の取引先から、有名ブランドのデザインに酷似したスマートフォンケースを安価に仕入れ、国内で販売する計画を立てました。B氏は、ロゴが微妙に異なっているので知的財産権の侵害には当たらないだろうと自己判断し、輸入申告を行いました。ところが、税関の検査で、商標権を侵害する物品として貨物が没収されただけでなく、警察や税関の捜査官による事情聴取を受けることになってしまいました。 さらに、捜査の過程で、過去に輸入した別の商品に、本人の知らないうちにワシントン条約で規制されている動物の皮が使用されていた疑いも浮上しています。意図的ではなかったとしても、逮捕や多額の罰金を受ける可能性があると聞き、目の前が真っ暗になっています。これからどのような法的対応を取るべきでしょうか」
このような事例は、輸入ビジネスにおけるリスク管理の甘さが招く典型的なトラブルです。
輸出入をしてはならない貨物を正確に把握しておかなければ、意図せず犯罪行為を行ってしまっているということにもなりかねません。本記事では、経営者が知っておくべき法律の条文と、その罰則の重さについて詳しく解説いたします。
１ 輸出してはならない貨物を輸出する罪
輸出をビジネスとして行う際、まず念頭に置くべきは関税法第６９条の２の規定です。この条文では、日本の国益や国際的な信頼を損なうような物品の輸出を厳格に禁止しています。
①麻薬、向精神薬、大麻、あへん及びけしがら並びに覚醒剤（中略）並びにあへん吸食器具
②児童ポルノ
③特許権、実用新案権、意匠権、商標権、著作権、著作隣接権又は育成者権を侵害する物品 ④不正競争防止法第２条第１項第１号から第３号まで、第１０号、第１７号又は第１８号（不正競争）に掲げる行為を組成する物品
これらの物品を輸出しようとした場合、１０年以下の懲役又は３０００万円以下の罰金といった厳しい処罰に科されるリスクがあります。
ビジネスにおいて特に注意すべきは、③の知的財産権を侵害する物品です。自社製品の海外進出を急ぐあまり、他社の商標権を侵害していることに気づかずに輸出申告を行ってしまうと、高額な罰金だけでなく、国内外での信用を失墜させることになります。
２ 輸入してはならない貨物を輸入する罪
輸入取引においては、さらに広範な物品が制限の対象となります。
関税法第６９条の１１では、輸入禁止物品が詳細にリストアップされています。
①麻薬、向精神薬、大麻、あへん及びけしがら並びに覚醒剤（中略）並びにあへん吸食器具
②指定薬物（中略）
③けん銃、小銃、機関銃及び砲並びにこれらの銃砲弾並びにけん銃部品
④爆発物
⑤火薬類
⑥化学兵器禁止法に規定する特定物質
⑦貨幣、紙幣若しくは銀行券、印紙、郵便切手（中略）又は有価証券の偽造品、変造品及び模造品
⑧公安又は風俗を害すべき物品（児童ポルノを含む）
⑨特許権、実用新案権、意匠権、商標権、著作権、著作隣接権、回路配置利用権又は育成者権を侵害する物品
⑩不正競争防止法第２条第１項第１号から第３号まで、第１０号、第１７号又は第１８号に掲げる行為を組成する物品
これらの輸入禁止物品を輸入した際の罰則も、輸出と同様に非常に重いものとなります（関税法１０９条１項等）。
輸入ビジネスで特にリスクが高いのは、知的財産侵害物品です。海外のマーケットプレイスや卸業者から仕入れた製品が、実はブランド品のコピー商品であったり、他社の特許技術を無断で使用していたりする場合、輸入者はその事実を知らなかったとしても、輸入申告の責任を問われることになります。
３ 両罰規定による企業への深刻なダメージ
関税法における犯罪規定で特に経営者が注目すべきは、関税法第１１７条に定められた両罰規定です。これは、従業員や代理人が業務に関して違反行為を行った場合、その本人だけでなく、その法人（会社）に対しても多額の罰金刑を科すというものです。
例えば、輸入担当者が功り焦ってコピー商品を輸入した場合、担当者個人が懲役や罰金を受けるだけでなく、会社自体に対しても数千万円単位の罰金が科される可能性があります。これは、企業の存続を危うくするほどの重大な法的リスクです。
４ 実務で活用できる輸出入禁止物品の自主点検表
企業として、取り扱う貨物が禁止物品に該当しないかを確認するためのチェック項目は以下の通りとなります。
【輸出入禁止物品の該否確認チェックリスト】
確認カテゴリー｜具体的なチェック内容（関税法６９条の１１）
薬物・銃器類｜原材料に大麻成分や向精神薬が含まれていないか
知的財産権｜他社のロゴ、デザイン、特許を侵害していないか
通貨・証券｜偽造紙幣や偽造郵便切手、有価証券の模造品ではないか
風俗・公安｜児童ポルノや公安を害する図書、映像が含まれていないか
不正競争行為｜他社の著名な商品表示と混同を生じさせるものではないか
他法令との整合性｜ワシントン条約や家畜伝染病予防法等に抵触しないか
これらの項目について、取引開始前、さらには毎回の発注時に確認を徹底することが、犯罪に巻き込まれないための最善の防御策となります。
５ 知らなかったでは済まされない過失犯の可能性
関税法における輸出入禁止物品の規制において、最も恐ろしいのは、故意（わざと行うこと）だけでなく、注意義務を怠ったことによる過失についても責任を問われる可能性がある点です。
ビジネスとして継続的に輸出入を行っている者は、取り扱う貨物について詳細に調査する義務があるとみなされます。海外の業者が「本物だ」と言ったから、あるいは「禁止されているとは知らなかった」という弁解は、プロの輸入者としては通用しないことが多いのが実情です。
特に知的財産権侵害物品については、権利者からの申立てに基づき税関が「認定手続」を行います。この手続において侵害が認められると、貨物は没収・廃棄されるだけでなく、その後の法的処分が待っています。具体的なビジネスの内容を踏まえて、どのような内容を特に注意すべきかを把握した上で、輸入関連の法令に照らして適切となるように、日々のビジネスの内容を精査していくといった作業が必要となります。
６ 税関調査や捜査を受けた際の対応
万が一、自社の貨物が禁止物品の疑いをかけられた場合、冷静かつ迅速な法的対応が求められます。税関事後調査を含む税関対応等でお悩みの場合には、以下の点に留意してください。
①事実関係の正確な把握。どの製品が、どの条文に抵触しているのかを明確にする。
②証拠書類の保全。海外取引先との契約書、注文書、メールの履歴、製品の成分表や鑑定書などを全て整理する。
③弁護士を通じた窓口の一本化。不用意な発言が後の刑事手続で不利に働くことを防ぐため、専門家を介して対応を行う。
税関は、単なる行政機関であるだけでなく、特別司法警察職員としての権限を持つ職員も在籍しています。安易な対応は、事態を悪化させるだけであることを肝に銘じなければなりません。
７ 弁護士へのご相談をご希望の方へ
当事務所は、代表弁護士が輸出入や通関に関する唯一の国家資格である通関士資格を有しており、輸出・輸入や通関上のトラブルに関するご相談を幅広くお受けしております。
弁護士でありながら通関士の専門知識を持つことで、輸出入禁止物品の該否判断や、万が一トラブルが発生した際の税関当局、さらには捜査機関との折衝において、他の法律事務所にはない強力なサポートを提供することが可能です。
弁護士に相談をした方がよいかお悩みの方もいらっしゃるものと思いますが、お悩みをご相談いただくことで、お悩み解消の一助となることもできます。 具体的には、以下のようなサポートを提供しております。
①輸出入禁止物品の該当性に関する法的意見書の作成
②知的財産権侵害の疑いを受けた際のカモフラージュ認定への抗弁
③両罰規定を回避するための社内コンプライアンス体制の構築
④刑事事件化した際の弁護人としての活動および税関交渉
輸出・輸入や通関に関するトラブル、税関事後調査を含む税関対応等でお悩みの場合には、ご遠慮なく当事務所までご相談ください。
８ まとめ：クリーンな貿易が持続可能な成長を実現する
輸出入禁止物品の規制は、単なる手続の壁ではなく、企業の社会的責任そのものです。法を犯して得た一時的な利益は、その後の刑事罰や社会的制裁によって何十倍もの損失となって返ってきます。
企業としては、輸入する貨物の内容や取引相手に支払う代金のみを気にしておけばよく、それ以外の手続面のことはほとんど気にしていない場合も多いものと思われます。しかしながら、このような姿勢には大きなリスクがあると言わざるを得ません。
通関手続きや貨物の運送などの手続き面について、専門家に任せることは非常に有用ですが、企業としてもそれらの点について最低限の知識を持ち、各手続において重要な点については逐一確認をとる等の対応が必要です。
正しい法的知識を武器に、クリーンで誠実な貿易実務を継続すること。それが、グローバル市場で貴社が信頼を勝ち取り、長期的な発展を遂げるための唯一の道です。
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執筆：有森ＦＡ法律事務所 代表弁護士有森文昭（詳細プロフィールは、こちら）
（注）２０２６年３月時点の法令に基づき内容を改定
本記事は２０２６年３月現在の法令に基づいた一般的な情報の提供を目的としています。個別の事案については、具体的な状況により判断が異なるため、必ず専門家にご相談ください。
有森FA法律事務所の代表弁護士、有森文昭です。東京大学法学部および法科大学院を卒業後、都内の法律事務所での経験を経て、当事務所を開設いたしました。通関士や行政書士の資格も有し、税関対応や輸出入トラブル、労働問題など、依頼者の皆様の多様なニーズにお応えしています。初回相談から解決まで一貫して対応し、依頼者の最良のパートナーとして、共に最適な解決策を追求してまいります。
